近日，珠海传媒集团召开动员大会，发布《珠海传媒集团推进主流媒体系统性变革实施方案》，推出8大变革行动、31项改革举措。

官宣稿件中提到，珠海传媒集团是国内首家全媒体国有文化传媒企业集团。观媒注意到，这一提法并不是今年才提出。2019年4月28日，珠海传媒集团、珠海市新闻中心正式挂牌。据《珠海特区报》当时报道，以原珠海报业集团和珠海广电集团为基础，整合珠海市内其他国有传媒类资源新组建成立的珠海传媒集团，是国内首家全媒体国有文化传媒企业集团。

可见，“国内首家全媒体国有文化传媒企业集团”的提法，珠海传媒集团已经喊了6年多。但是，珠海传媒集团是不是全国首家，还值得商榷。

按照学界的普遍观点，“全媒体”特指媒介信息传播采用文字、声音、影像、动画、网页等多种媒体表现手段（多媒体），利用广播、电视、音像、电影、出版、报纸、杂志、网站等不同媒介形态（业务融合），通过融合的广电网络、电信网络以及互联网络进行传播（三网融合），最终实现用户以电视、电脑、手机等多种终端均可完成信息的融合接收（三屏合一），实现任何人、任何时间、任何地点、以任何终端获得任何想要的信息。

从这个角度上说，珠海传媒集团提出的全媒体国有文化企业的概念本质上与普遍认为的全媒体概念有所不同，更多突出一种跨介质跨平台整合的整体架构。从目前流行的传媒运营角度来看，更准确的称呼应该是融媒体的国有文化企业。如果按照珠海的定义，那么珠海显然不是第一家，当然更不是最后一家。

近年来，主流媒体尤其是地市媒体改革，大力推进报社和电视台合并，成立融媒体中心（新闻传媒中心）的同时，一般也会组建新闻传媒集团。

其中，融媒体中心一般为市委直属事业单位，新闻传媒集团为市属国有文化传媒集团，两家单位实行“两块牌子、一套班子”。有的地方也采取交叉任职的方式，领导班子不完全重合。

2011年4月，浙江湖州，由原长兴广播电视台等四家单位整合组建的长兴传媒集团成立，这是全国首家县域融媒体集团，其“事业单位企业化运作”模式被中宣部作为“长兴模式”向全国推广。2022年底，长兴县委、县政府正式确认长兴传媒集团为县属文化类国企，保留事业内核，全面以国企身份竞逐市场，全员薪酬制度按企业绩效模式执行。

据观媒考证，长兴传媒集团是全国首家县域融媒体集团，其成立时间远远早于地市级的珠海传媒集团。

不过，“事业单位企业化运作”模式长兴也不是第一家。多位媒体界高层人士向观媒介绍，这种模式其实构建了主流媒体的基本商业逻辑，在“长兴模式”被官方认可推介前，行业已经悄然运行数十年。

观媒注意到，在东北的市级媒体中，2004年5月，牡丹江广电集团和牡丹江报业集团合并重组，成立了牡丹江新闻传媒集团公司。当时报道说，这是国内第一家地市级跨媒介的产业集团。

当时组建的牡丹江新闻传媒集团公司是一家拥有广播、电视、报纸、杂志、网站、音像出版等多种媒介资源，涵盖影视制作、广告、有线网络、网络科技开发、印务、出版发行、传媒教育、旅游、国际贸易等多种产业结构的综合性媒介产业。如果按照珠海传媒集团的定义，牡丹江新闻传媒集团公司才是国内首家全媒体国有文化传媒企业集团。

国内媒体融合的探索，事实上在报业与广电整合的道路上已经走走停停二十多年。

南方也有先行者。

2005年1月，广东佛山将佛山日报传媒集团更名为佛山传媒集团，将佛山电台、佛山电视台并入佛山传媒集团。佛山日报社、佛山电视台、佛山电台为佛山传媒集团下属的正处级事业单位。

2006年7月，云南省红河新闻传媒集团挂牌成立。该州将红河日报（含红河之窗网站）、红河人民广播电台、红河电视台（含电视转播台、微波站、红河周刊编辑部）的资源整合，组建红河新闻传媒集团。当时的报道中提到，原州级新闻单位的人员，无论是领导还是普通职工，一律取消原国家公务员和事业编制，实行全员聘用合同制。

红河新闻传媒集团是云南省第一家、全国第三家对市州级新闻单位实行市场化、企业化、集团化、系统化综合改革的传媒集团。当时的报道还提到，红河新闻传媒集团是云南省首家由事业单位整体改制为国有文化企业的新型传媒集团公司，引起了社会各界的广泛关注。

此后，上述整合模式案例逐渐增多：

2006年11月28日，成都传媒集团在原成都日报报业集团和原成都市广播电视台合并基础上组建成立；2008年7月，整合广播电视和报业资源组建的滨州传媒集团成立；2009年12月，黑龙江省鸡西市将鸡西人民广播电台、鸡西电视台、鸡西日报社等单位组建为鸡西新闻传媒集团；2010年5月，大庆日报报业集团和大庆广播电视台组建为大庆新闻传媒集团。

不过由于各种原因，上述改革先行者大多命途多舛，例如在合并近7年后，2013年8月，成都传媒集团与成都市广播电视台分开运行；时隔9年，当年一度合并的大庆日报社、大庆广播电视台重新分设，大庆日报社、大庆广播电视台、大庆新闻传媒集团三家单位互不隶属，独立运行。

直至2014年，媒体融合上升为国家战略，地市级报业、广电媒体合并的案例才开始大量涌现。

2022年4月，中宣部等三部门联合发布《关于推进地市级媒体加快深度融合发展实施方案的通知》，珠海传媒集团位列首批试点名单。2023年和2024年，全国第二批、第三批市级融媒体中心建设试点先后启动。

上述三批试点单位中，报业与广电合并是常见方案，融媒体中心和新闻传媒集团大多同时组建，其中新闻传媒集团为市属国有文化企业，承担事业单位职责以外的传媒经营与市场化运营之责，更是“事业单位企业化运作”的生动实践。