智能体为地方党报提供从多模态协作架构到智能分析校验矩阵的全链条智能支撑。地方党报智库在智能体建设方面普遍存在战略定位模糊、成果转化单一、内容生产与研究脱节、“数据孤岛”与信息壁垒客观存在等问题。构建以新闻大数据智能体为核心的技术驱动型转型框架，通过战略重塑、数据架构、生产融合、服务升级与人才转型等具体举措夯实“数智”底座，是推动主流媒体系统性变革的重要方向，能为地方党报服务现代化治理提供理论支撑与实践范式。

2025年被业内称为“智能体元年”。智能体（Agent）通常指能够感知环境、自主决策并执行行动以实现目标的代理实体。智能体以大模型为底层基础，依赖超级算力、海量数据以及预训练与后训练结合的算法体系，通过工作流模式的架构设计和独特的知识库系统，在媒体生态中扮演越来越关键的角色。[1]智能体可以为地方党报提供从多模态协作架构到智能分析校验矩阵的全链条智能支撑。

当前，不少地方党报通过建设新闻大数据智能体和主流价值语料库，打造以城市多维数据为基底、以人工智能分析为核心、以智能决策服务为输出的“新闻+智库服务”模式，打通从信息传播到智慧服务的价值转化通道。在鼓励建设中国特色新型智库的大背景下，地方党报智库基于智库智能体建设夯实“数智”底座，将媒体社会号召力转化为智库决策影响力，是推动主流媒体系统性变革的重要方向。

一、地方党报智库建设现状

媒体智库是指依托于具备一定公信力、传播力和研究能力的大众传媒所设立的公共政策研究机构。[2]其核心功能是通过专业研究和数据分析，为政府、企业及社会公众提供智力支持和决策参考。当前，在智能体等人工智能技术的推动下，地方党报智库建设已形成矩阵化、特色化、产品化、智能化等特点。

（一）矩阵化

地方党报智库依托智能体技术的广泛应用，在课题研究、舆情服务、新闻调查等方面积极拓展业务，打造多元化智库矩阵。如2018年组建的南方传媒智库矩阵包括十大智库机构，重点打造南方报业传媒中央数据库（大数据服务中心）；四川日报川观智库联动川报全媒体各中心、部门牵头建立的若干智库单元，形成“1+N”组织架构，与金融投资报社、四川省县域经济学会、四川省法学会等合作共建川观金融智库、川观县域经济智库、川观法治智库、川观文旅智库；浙江日报报业集团所属的浙报智库研究院，逐步打造基于传播优势和数字化服务、深耕垂直行业和优势领域的“一媒体一公司一智库”架构，联动之江智库、紫藤智库、天目研究院等11家子智库，推出“讯鱼”2.0舆情态势感知系统等。

（二）特色化

与政府机构、高校、科研院所、咨询公司等创建的智库相比，地方党报智库有着鲜明的智媒特色。如广州日报数据和数字化研究院（GDI智库）是一家成立10年的新型数据媒体智库，被广东省社会科学界联合会认定为“广东省决策咨询研究基地”。该智库立足于粤港澳大湾区地域优势，通过举办系列高端论坛，构建内容生产、资讯传播、服务咨询全链条媒体智库生态，赋能媒体与智库深度融合发展。广西日报桂声智库发挥媒体平台优势，联手广西特色新型智库联盟合作共建“广西智库发布平台”，为智库联盟数百家成员单位提供覆盖“端、网、微、视、报、屏”的智库发布服务等。

（三）产品化

地方党报智库借助人工智能技术的广泛应用，生产高质量的智库产品。从运行情况看，目前地方党报智库产品主要有四类：一是生产包括调研报告、指数榜单、测评鉴定等在内的政策咨询类产品；二是探索运作机制、传播效果的理论创新类产品；三是监测分析社会热点、公共议题、网络舆情的舆情分析类产品；四是提供信息服务、教育培训、文化交流等社会服务类产品。

2024年，南方日报持续推进智库系列产品迭代升级，加快形成以跨国调研、主题报告、全案策划、思想研讨、指标体系、专家观察团、企业家服务、图书专著为矩阵的智库产品线；新华传媒智库重点打造《江苏网络舆情》、新华舆情大数据监测平台、江苏网络舆情推演与危机管理平台、政风热线平台等。

（四）智能化

在地方党报智库化转型过程中，城市级新闻大数据中枢是实现数据驱动决策的核心支撑。浙江日报紫藤智库与之江实验室等合作共建“智能仿真模拟舆情实验舱”，依托智能AI技术以及海量多模态实时信息数据，构建机器学习模型；南京报业传媒集团的南京政务舆情研究院，自主开发“大数据南京”小程序、政务通大数据平台、直通车e学习平台、“听语+”人工智能分析数据库等。

二、地方党报智库智能体建设的系统瓶颈

不少地方党报在推进系统性变革中，将加强智库建设作为重要举措之一。地方党报智库建设虽已取得初步进展，但在发展过程中仍面临体制机制障碍、数据壁垒等多重瓶颈。

（一）战略定位模糊

地方党报智库在智能体建设方面普遍存在战略定位模糊的问题。多数党报仍将其视为传统内容生产的衍生品，而非媒体融合转型的潜在增长极和核心竞争力重构器。定位模糊导致地方党报在智能体建设等方面资源投入不足，制约了智库的长远发展。

在组织架构方面，地方党报大多成立媒体研究部、舆情部等单一部门，事实上仍是采编部门的细分，与日趋专业化、智能化的智能体平台建设存在不匹配的情况。由于机制设计不合理，新闻生产与智库建设往往“两张皮”，部门设置缺失和考核机制不合理使得地方党报在智库转型上缺乏清晰方向和有力推动。

（二）成果转化单一

目前，地方党报的智库产品多以参考报道、研究报告等传统形式呈现，交互性、动态性、可视化程度不高，降低了智库成果的影响力和传播效果。相比之下，浙报智库·紫藤智库2023年发布《高质量发展看浙江 三个“一号工程”亮点足》大数据报告，通过虚拟观察员“小舆阅”的视角，以MG动画形式“数读”三个“一号工程”，转化效果更加明显。

（三）内容生产与研究脱节

新闻生产与智库研究“两层皮”现象突出，两者之间缺乏有效转化机制。由于历史惯性，地方党报往往将智库课题边缘化为临时任务，新闻选题资源池中的高质量线索（如热线报料中的民生痛点），未通过智能体系统转化为智库课题。这种脱节使得新闻生产和智库研究各自为政，无法形成协同效应，影响了地方党报智库产品的质量和数量。

（四）“数据孤岛”与信息壁垒客观存在

地方党报现有的技术平台多聚焦内容生产和分发，缺乏面向智库智能体的数据采集、清洗、分析模块，数据开放度不足制约了智库研究的实证基础。一些地方党报集团旗下的子媒体在长期的独立运作中构建了各自的数据体系，有的甚至在不同时期基于不同技术架构和标准建立了多套信息系统，导致数据在表单内容、格式等方面存在显著差异，难以实现流通与共享。这种数据割裂现象表现为历史新闻数据、社会数据等彼此孤立，形成“数据孤岛”，且缺乏有效的治理与融合手段，无法形成覆盖全生命周期的数据模型。这导致地方党报智库在进行实证研究时，缺乏足够的数据支撑，研究的深度和广度受到限制，难以产出高质量的实证研究成果。

三、基于新闻大数据智能体的地方党报智库转型框架构建

在媒体融合向纵深发展的当下，地方党报的智库化转型已不再是“可选项”，而是关乎生存与发展的“必答题”。构建以新闻大数据智能体为核心的技术驱动型转型框架，成为地方党报智库转型的关键。这一框架深度融合战略重塑、数据架构、生产融合、服务升级与人才转型五大支柱，推动地方党报从传统新闻生产者向决策赋能者与思想引领者跃迁。

（一）战略重塑：从内容供应商到决策赋能者的顶层跃迁

地方党报的智库转型，首要在于战略定位的根本性革新。这要求地方党报制定清晰的智库建设路线图与时间表，并设定可量化的目标。如大众报业集团发挥技术、数据、人才等优势，依托山东省数字文化创新实验室，整合全省文化资源，聚力打造共建共享的齐鲁文化大模型。

组织架构创新是战略落地的关键。不少地方党报设立直属编委会的智库研究中心，致力于统筹三类核心资源：依托行业战线记者的政策敏锐度，进行需求捕捉与解读；借助外部专家团队的专业深度，提供学术支撑；利用数据分析师的技术能力，构建研究模型。一个由产、学、研联合的“三位一体”架构，打破了传统线性生产模式，构建起“需求洞察—研究协同—产品输出”的闭环体系。

品牌价值重构是战略重塑的延伸。地方党报必须依托其固有的公信力优势，精心打造“客观独立、专业权威”的智库品牌。品牌化运营使得智库产品本身也成为一种极具影响力的“IP”。譬如，上海报业集团旗下的澎湃新闻、界面新闻等媒体在智库领域已形成强大的品牌影响力，其旗舰产品如每年一度的《中国城市营商环境报告》为政府决策和企业投资提供了重要参考；四川日报推出的《乡村振兴蹲点记》系列报道及其衍生出版的调研报告，不仅获得了中国新闻奖，更极大地提升了智库的知名度和美誉度。

（二）数据架构：编织智慧决策的“城市神经网络”

新闻大数据智能体是地方党报智库转型的技术基座与核心引擎，旨在编织一张覆盖城市运行各维度的“神经网络”。

数据汇聚是基石。一个强大的“智能体”首先需要海量、多元的数据滋养。地方党报可利用其独特的政务接口优势，接入海量政府数据；通过媒体渠道（如新闻报料、热线电话）广泛收集社会数据与舆情信息；联合高校、科研机构获取产业经济数据；借助物联网设备，补充城市运行的实时数据。

分析引擎是大脑。在汇聚数据的基础上，部署强大的分析工具以提炼价值。推出基于自然语言处理（NLP）的舆情挖掘系统，用于洞察民意；推出面向经济、社会的预测推演模型，用于趋势研判；推出支持政策模拟的决策沙盒系统，用于评估政策潜在影响。如沈阳日报社正建设自主的“文化算力”“媒体云”，融合知识图谱和信息检索能力，构建起复合型AI应用体系，有效解决大模型“幻觉”问题，提升政务场景下的精准度。

应用输出是价值呈现。分析结果最终需转化为多样化的产品才能服务于决策。根据决策需求的差异，开发动态快报型产品（如每日舆情速递）、深度研究型产品（如综合性研究报告）、数据可视化型产品（如交互式数据地图）等多元化矩阵。

（三）生产融合：打通“新闻场”与“智库场”的任督二脉

破解新闻生产与智库研究“两张皮”的困境，关键在于建立二者之间双向转化、互为滋养的循环机制，让记者的“跑动”与研究员的“沉思”在同一个价值链条上共振。

建立“线索—课题”的转化机制。一线记者不仅是新闻的记录者，更是社会痛点的最先感知者。通过线上舆情监测系统与线下新闻热线构建的“线索资源池”，成为地方党报智库课题的重要来源。如广西日报记者敏锐捕捉到新冠疫情后在线经济崛起的现象，形成《疫情后策动我区新业态新经济发展思路研究》的咨政报告，最终推动“云上东博会”的举办，成为促进中国—东盟数字经济合作的创新之举。

建立“记者—分析师”的角色转换机制。实施研究员和记者双跨制度至关重要。一方面，选拔具有研究潜力的记者参与智库课题，助力其逐步转型为分析师；另一方面，邀请智库专家参与新闻策划，提升报道的深度与思想含量。此外，与高校、科研院所、科技企业合作，引进和联合培养跨界智库人才。如2023年、2024年，长沙晚报接连推出《长沙全力建设全球研发中心城市·行思录》《长沙推进高质量发展和现代化建设·行思录》两期调研报道专题，安排采访调研团队兵分多路，学习、了解和总结各地创新模式和工作经验，相关报道和调研报告获长沙市委主要领导肯定性批示。

建立“内部—公开”的传播协同机制。在智库成果的传播方面，构建“内部直报+公开传播”双通道。敏感的研究成果通过直报系统迅速呈送至决策层，直接影响决策；而那些适宜公开的成果，通过融媒体矩阵进行广泛传播，最大化其社会影响力。如上海报业集团“澎湃新闻”开设“智库”频道，拳头产品《澎湃城市报告》等成果从决策参考转为公开报道，扩大了社会影响。

（四）服务升级：打造分阶赋能的产品生态矩阵

地方党报智库构建起一个分层次、差异化的产品体系，满足政府、产业和公众等不同主体的多元需求。

服务政府决策：精准前瞻的“政策雷达”。在政府决策层面，聚焦于政策的前瞻预判与效果评估，推出政策预评估报告、社会治理建议书、危机应对指南等核心产品，建立起一张清晰的“决策需求响应图谱”，使智库产品能精准匹配决策节奏。

赋能产业发展：区域经济的“产业顾问”。在产业服务层面，致力于提供推动区域经济发展的实用工具，针对地方特色产业开发垂直行业白皮书，为企业提供定制化咨询报告，或联合金融机构编制投融资指南等。地方党报智库汇聚专家智慧，打造投融资、人力资源、创新创业、品牌塑造等多个服务子平台，为联盟企业提供各种服务，成为建设新型企业生态系统、优化营商环境的助推器。

响应公众关切：民生智慧的“转化枢纽”。在公众响应层面，智库的核心任务是将专业的政策语言和研究成果转化为普通市民看得懂、用得上的民生解决方案。产品形态可以是通俗易懂的公共服务指南、生动有趣的科普产品，或是参与式的社区治理方案。地方党报智库可联动网络问政平台、12345政务热线等，依托政务大模型，通过AI智能匹配案例库、深度解读政策、汇聚民意，为广大网民提供了反映情况、查询政策、建言献策的有效渠道。

（五）人才转型：培育“数智时代”的复合型智库人才

一切转型最终都要落实到人上。地方党报的智库化转型，迫切需要一支既懂新闻传播规律，又掌握数据分析技能，还具备政策研究视野的复合型人才队伍。

重构人才知识结构。传统采编人员需进行系统性知识升级，从“写稿能手”转向“研究专家”和“数据分析师”。这就需要针对现有人员开展专门培训，完善其知识结构，提高其在数据挖掘、政策分析、模型构建等方面的技能。同时，要“分门别类招募专业人才”，建立合理的专业化团队。

创新人才引进与使用机制。地方党报需贯彻“开门办智库”的理念，摒弃“单打独斗”的思维方式。要坚持“小核心、大外围”的原则，构建“媒体智库生态圈”。纵向联动协同，建立“省—市—县”智库网络；横向跨界联盟，与高校共建“联合实验室”，与行业智库成立“研究共同体”，与企业联合开发数据产品；国际网络拓展，建立跨境智库网络，服务国家战略的国际化布局。

改革考核激励机制。在人才分类考核方面，对研究员实施代表作制度，重点评价其成果质量和影响力；对记者采用“双轨考核”，同时计算新闻发稿量和智库贡献值。

随着多模态大模型和自主智能体技术的进一步发展，地方党报智库的应用场景将更加广阔，人机协同的广度与深度将不断拓展，最终转型为一个兼具媒体传播力与智库影响力的现代智慧型组织，在区域治理体系中扮演更为关键的角色，成为区域发展中不可或缺的“智慧基石”。（作者系长沙晚报社党委委员、副总经理。本文系长沙市哲学社会科学规划课题《基于媒体治理的人工智能产业生态构建与场景应用创新》<课题编号:2025CSSKKT227>阶段性研究成果）

注 释

[1]赵子忠,廖文瑞.大模型智能体：媒体智能化的创新与发展[J].新闻传播学刊,2025（3）:28.

[2]王莉丽.中国媒体智库的定位与发展路径[J].新闻战线,2018（2）:39.