中央广播电视总台与国际足联近日共同宣布达成世界杯新周期版权合作。合作赛事涵盖2026年、2030年两届男足世界杯，以及2027年、2031年两届女足世界杯。总台确认获得中国独家全媒体权利及媒体分授权利，覆盖开路电视、付费电视、互联网和移动设备等全终端。

据了解，即将于6月12日拉开帷幕的2026年世界杯，首次由美国、加拿大、墨西哥三国联合举办，参赛队伍从32支扩军至48支，104场比赛规模创历史之最。

这场全球瞩目的顶级赛事，再次将体育赛事媒体版权推向价值高地。从世界杯版权谈判落地不难看出，媒体版权已成为顶级体育赛事价值实现的重要支撑，也是体育产业链条中不可忽视的关键环节。面向“十五五”时期，推动体育产业高质量发展，既要培育更多具有影响力的赛事品牌，又要进一步完善体育赛事版权保护体系，以版权保护赋能赛事价值释放和护航产业生态建设。

版权驱动赛事产业升级

近年来，我国体育产业快速发展。国际经验表明，当人均GDP超过5000美元时，体育消费将从“可选消费”进阶为“日常需求”。2011年，我国人均GDP突破5000美元门槛，2024年已达1.33万美元。伴随人均GDP的快速增长，“十四五”以来，我国体育产业总规模和增加值年均增速分别达到10.3%和11.6%，实现了快速增长。

体育赛事在体育产业的发展中发挥着核心纽带作用，已从单纯的竞技活动演变为具有巨大商业价值的复合型产业形态。上海自贸区临港新片区的“耀雪冰雪”世界，2025年夏季单日客流峰值近万人，通过“赛事+活动”模式（月均2—3场）持续引流，辐射带动周边酒店、景点联动增长。2025年1—8月，上海举办了114项国际国内体育赛事，直接经济影响74亿元，同比增长27%；间接经济影响188亿元，同比增长29%。由此可见，体育赛事的融合效应正加速释放，日益成为支撑体育产业高质量发展的关键力量。

我国先后出台了一系列政策推动体育赛事品牌的打造。2018年12月国务院办公厅印发的《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》即提出打造体育精品赛事，以及具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌。2025年9月，商务部等9部门印发的《关于扩大服务消费的若干政策措施》则鲜明指出：支持地方打造一批具有较高知名度的精品赛事、职业联赛以及具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌。

完善制度保障价值实现

体育赛事价值的实现，高度依赖版权制度的有效供给。从国际经验来看，媒体版权收入是赛事组织者的核心收入来源：国际奥委会（IOC）2017—2021年总收入中，媒体版权占比约61%；国际足联2019—2022年76亿美元总收入中，电视转播权贡献44.7%，远超赞助等广告收入和门票等其他收入。巴塞罗那体育商业研究所2024年数据指出，在英超联赛中，排名后14位的俱乐部对转播收入的依赖度高达72%；即便是排名前6位的俱乐部，其收入结构中也有约39%来自转播权。媒体版权收入不仅支持着赛事的发展，也是体育运动发展的资金源泉之一。IOC收入的90%（2021—2024周期达到5.9亿美元）用于支持体育运动的发展，西甲联盟将超过1.1亿欧元的收入拨付业余体育领域。

体育赛事版权价值的实现，离不开完善的法律制度保障。2023年生效的新修订的《中华人民共和国体育法》第52条，赋予了赛事组织者对体育赛事活动的信号、数据、图片等信息的控制权，填补了权利来源的制度空白。

司法层面，对体育赛事节目的版权保护共识不断完善。体育赛事直播节目的作品属性已达成共识。最高人民法院2020年发布的《关于加强著作权与著作权有关的权利保护的意见》明确要求“依法受理、审理体育赛事直播等案件，促进体育产业规范发展”。浦东新区人民法院（2017）沪0115民初88829号，以及北京市高级人民法院（2020）京民再127号、128号等判例，对体育赛事节目的独创性作出了符合产业实际的阐释。在知产宝数据库中以“体育赛事”和“著作权”为关键词检索，2020年之后的22例判决均认定体育赛事直播画面构成作品。

广播组织权的保护范围也在司法实践中逐步明晰。2025年，北京某法院审理的涉东京奥运会GIF动图案中，被告截录原告电视频道信号制作GIF动图提供点播，被认定侵害广播组织权。

行为保全措施成为权利人维权的重要武器，缓解“赢了官司输了市场”的困境。2023年《最高人民法院工作报告》专门指出，“对盗播北京冬奥会、世界杯等行为及时作出禁令，促进优化数字文化市场环境”。在上海某法院审理的北京冬奥会赛事节目诉前禁令案中，被申请人在冬奥会举办期间未经许可转播CCTV5+等频道节目。法院在接受申请后48小时内作出裁定，责令立即停止侵权。

行政方面，保护快速、高效、震慑力强。国家版权局出台《关于加快推进版权事业高质量发展的意见》，强调完善体育赛事节目版权保护制度。通过重点作品版权保护预警名单制度，对重大赛事实施前置保护。例如，2026年2月公布的第二批重点作品保护预警名单中，米兰冬奥会相关节目被纳入保护范围，要求网络服务商未经许可不得提供名单内作品，并加快处理删除通知。“剑网”行动持续将体育赛事列为重点监管领域。“剑网2021”专项行动重点打击公众账号未经授权集中批量在网络平台上传、传播大型体育赛事节目的行为。“剑网2023”专项行动明确了三大重点整治方向，体育赛事位列首位。“剑网2024”专项行动方案中，体育赛事节目版权保护继续被列为重点监管领域。同时，行政处罚程序的效率优势显著，依法须在48小时内立案、3个月内结案，远快于民事诉讼周期。

行业自律也呈现积极态势。2024年，中国版权协会邀请国家版权行政主管部门、各持权方和各大商业平台参加2024年巴黎奥运会版权保护工作预警会，呼吁各平台加强管理，共同打击侵权盗版行为。

多措并举之下，我国重大体育赛事版权保护取得积极成效。从数据来看，2020年以来的东京奥运会（2021年）、北京冬奥会（2022年）、卡塔尔世界杯（2022年）、杭州亚运会（2023年）、巴黎奥运会（2024年）的侵权处置效果明显提升。

高效治理应对侵权挑战

尽管取得了很大成绩，但当前体育赛事版权保护仍面临挑战。

网络环境下的侵权盗版数量大。监测机构MUSO在2025年5月发布的报告显示：2024年1—12月，针对电视的侵权盗版占比最高达44.6%，访问次数高达968亿次。其中，访问体育赛事直播侵权内容的次数占比10.28%。2026年1月16日《欧洲时报》消息：2025年英国盗版体育赛事播放量已从2022年的18亿次攀升至36亿次。2024—2025赛季，英超联赛反盗版团队成功从社交媒体平台上移除23万余条直播流，并从谷歌平台清理了超43万个侵权链接。

侵权技术快速迭代，侵权成本极低。录屏APP制作仅数百元，硬件采集卡仅千元左右。搭建一个视频播放网站约2500元，10天即可交付。AI技术也被用作侵权。在北京首例利用AI生成模型侵犯著作权刑事案中，AI被用作“犯罪工具”去除水印、作者信息。

平台责任不足问题需进一步重视。部分平台滥用“避风港原则”，通过营销活动引导用户上传内容，故意延缓下线时间，获取不正当流量利益。此外，短视频平台扮演“搬运工”角色，将赛事精彩片段剪辑后即时传播，在几何级数放大传播效果的同时，快速消耗赛事的核心商业价值。浏览器与网盘的结合则构成系统性侵权通道，利用技术手段提高权利人发现侵权的成本，从而在交易成本层面架空“通知—删除”规则的制度预期。

体育赛事具有典型的无形财产权特征，权利的清晰程度取决于界定和保护的成本。体育赛事组织者投入巨额成本组织比赛、制作信号，若无法有效控制赛事内容的传播与利用，其商业价值将被免费搭乘者攫取，导致投资激励不足，不利于产业的长远发展。

“十五五”时期，面临统筹推进群众体育和竞技体育、加快建设体育强国的战略任务。体育赛事作为连接各方的纽带，版权保护水平直接关系到产业生态的健康程度，应当进一步加强对体育赛事节目的版权保护。

（作者为中央广播电视总台总经理室版权管理部副主任）