国家新闻出版署9月21日在官网发布《出版业发展“十五五”规划》全文。澎湃全媒体实验室注意到，规划明确提出“推进报业系统性变革”，到2030年，建成一批新型报业主流媒体。

据新华社报道，规划坚持目标导向和问题导向相统一，围绕着力做好主题出版、持续扩大出版优质供给、深化全民阅读工作、加快出版深度融合发展、推进报业系统性变革、推动印刷发行业创新发展、加强出版国际传播、建设高水平出版人才队伍等8个方面，提出“十五五”时期需要着力推进实施的重点任务，开列8个专栏、33个重大工程项目，涵盖出版的内容生产、阅读推广、行业升级、国际传播、人才队伍等出版全链条、各领域。

查阅规划全文可见，第六部分明确提出“推进报业系统性变革”。规划相关专栏显示，围绕报业系统性变革，重点部署了2个重大工程项目。

从规划内容看，关于推进报业系统性变革的部署，释放出三大值得关注的行业信号：

一、数智重构，布局AI语料库新基建

规划明确提出，报业要推进“全媒体数智转型”，建强用好多模态传播矩阵。文件特别鼓励“建设部署高质量语料库”。在AI与大模型重构内容生态的当下，报业主流媒体长期积累的优质内容与知识资源，将成为布局数智新基建的重要资产。

二、资本赋能，鼓励控股/参股互联网与科技企业

在业务协同和多元化发展方面，规划释放出更加明确的政策信号：提出拓展“新闻+文化、政务、服务”等功能，同时鼓励有实力的报业集团控股或参股互联网企业、科技企业。这意味着，报业转型将不再局限于内容生产和渠道分发，而是有望借助资本、技术和业务协同，拓展服务场景与产业边界，增强可持续发展能力。

三、纸网协同，“精办深办”与示范工程引领

针对传统纸媒板块，规划提出，在移动互联网条件下“精办深办报纸”，坚持出精品与保安全并重；同时部署“报业创新发展引领示范工程”和“报业质量引领和影响力提升项目”，通过案例遴选、交流培训和标杆培树，带动报业整体转型。