全国广电视听基层公共服务建设推进会日前在内蒙古召开。三天会期，议程紧凑，但90位参会者专门抽出半天，从呼和浩特赶到鄂尔多斯准格尔旗，走进一个旗县级融媒体中心。一个旗县融媒中心，凭什么成为国家级会议的现场观摩点？

答案不在会议材料里，而在准格尔旗广电公共服务这几年攒下的“笨功夫”和“真本事”里。

先看一张“网”：服务不悬在半空

基层广电公共服务最容易出的问题，不是上面没政策，而是下面没人管。设备坏了找谁修？信号断了谁来看？

准格尔旗融媒体中心牵头搭起的“1+15+158+N”服务网络，把这些问题钉在了具体的人头上：1个旗级管理中心统筹，14个乡镇苏木街道和1个开发区共15个公共服务驿站支撑，158个行政村有专人负责，1400多个自然村有广电管家。旗里还设立专项维护经费，形成了“县级有机构管理、乡镇有网点支撑、村组有专人负责”的服务格局。

这张网不是挂在墙上的架构图。观摩现场，墙上展示着服务理念、服务规范和服务目标；一旁摆着户户通、应急广播、传输发射台站的维修仪器、配件和工具。不是用来参观的摆设，是随时要拎起来用的家伙什。群众通过报修小程序、公共服务驿站、手机电话等渠道反馈问题，中心设24小时维修宣传服务监督专线，承诺24小时内予以解决。

目前，全旗共有3万户“户户通”用户、400多套应急广播设备。事不大，但对一个住在乡村、社区的独居老人来说，电视修好了，屋子里就不那么空。

全国广电视听基层公共服务建设推进会与会人员参观广播电视公共服务中心技术办公室，了解广电公共服务24小时响应等情况。

再看一个“标准”：不落一户、不少一人

准格尔旗2023年被国家广电总局确定为第二批广播电视基本公共服务县级标准化试点。2025年，试点顺利通过国家广电总局验收，典型经验被国家广电总局汇编入册并在全国推广。今年4月，准格尔旗广播电视基本公共服务再获嘉奖：由中心选送的《〈融汇美好〉——准格尔旗推进广播电视基本公共服务迈上新台阶》与个人案例《情暖广电 服务万家》双双获评全国直播卫星公共服务优秀案例。

标准化听起来抽象，落到群众身上却很具体：不是“有信号就行”，而是信号稳不稳、节目清不清、特殊群体看不看得起。

准格尔旗每年投入900万元，为10个苏木乡镇、4个街道办事处周边的农牧户以及高龄老人、低收入家庭、军属烈属等10类特殊群体人员，免费提供有线电视服务和100M宽带网络，让公共文化服务不落一户、不少一人。

媒体融合以来，准格尔旗在新闻宣传、公共文化服务、广播电视创新创优等方面做出了一些成绩，得到上级肯定和群众认可。中心入选全国县融中心“央地联动”典型事例，是内蒙古自治区唯一入选旗县；获评2025年全区广播电视创新创优工作贡献突出播出（制作）机构；多个案例获评国家、自治区相关领域优秀创新案例；广播作品《黄河谣》获自治区“五个一工程”奖，广播剧《漠南情》获内蒙古广播电视奖。但这次观摩，大家看的不是奖牌，是奖牌背后的运行逻辑。

还看一套“硬功夫”：丘陵沟壑里信号全覆盖

准格尔旗地貌以丘陵沟壑为主，信号覆盖难度较大。目前，全旗共有标准化发射台3个、补点站20个，实现了信号传输全覆盖，全面保障中央、自治区、市、旗四级广播电视不间断高质量稳定播出。

广播电视监测机房承担着全旗广播电视安全播出监测监管工作。在这里，可以对每个台站和补点站的运行状态、信号强度、铁塔安全进行监测，同时实现对各类信号的播出质量、节目内容、停播劣播、信号异常、快速调度处置，确保群众听好广播、看好电视。

最后看“应急防线”：应急广播有眼有嘴有耳

准格尔旗应急广播体系同样采用“1+15+158+N”模式：“1”是旗级应急广播指挥平台，“15”覆盖全旗苏木乡镇街道和开发区，“158”覆盖158个行政村和社区，“N”则延伸到多个应急广播终端。在准格尔旗，“N”特指全旗的工矿企业。

准格尔旗自然灾害发生频率并不高，但因为是重要能源输出基地，工矿企业众多。因此，这里的“N”代表将应急终端延伸到各大煤矿厂区，实现“有眼有嘴有耳”：通过摄像头可以实时回传厂矿画面，数据可以实时传送，并通过系统与终端实时连线，实现突发情况下的实时联通。

通过400多套基层应急终端，准格尔旗实现了横向对接应急管理局、林草局、开发区应急指挥中心、气象局等预警部门，纵向直达乡镇、行政村、自然村，在灾害预警、政策宣讲、防疫防汛、森林防火中具备远程唤醒、定向播出、快速响应能力，打通了应急信息传递最后一公里，筑牢了基层应急宣传防线。

应急广播平时不显眼，关键时刻是救命的东西。一条广播线路，既是日常信息的出口，也是突发事件面前的最后一道防线。

把这些拼在一起，就能理解观摩点为什么落在准格尔。

这次会议明确，“十五五”时期广电视听基层公共服务要以标准化建设为基础、均等化享有为目标、数智化赋能为支撑、以群众满意为标准。准格尔旗提供的不是某一个单项的“盆景”：它有试点验收通过的完整标准体系，有三级运维的实体网络，有从“户户通”向“人人通”、从“看电视”向“用电视”转变的实际成效，还有两项案例入选全国直播卫星公共服务优秀案例。更关键的是，这套做法长在一个县域的土壤里，别的旗县来看，看得懂、学得走、用得上。

国家级会议的现场观摩，看的从来不是“最好看的点”，而是“最能说明问题的点”。准格尔旗融媒体中心被选中，说到底是因为它把基层广电公共服务这件事，从文件里的“标准化”，做成了老百姓家里的“踏实感”。

这大概就是最朴素、也最过硬的说服力。