中国新闻出版广电报编者按：在人人都有麦克风和摄像机的时代，主流媒体办好民生栏目、开展建设性舆论监督，在社会治理中越来越发挥出不可替代的作用。对此，本报记者采访3家长期开设建设性舆论监督栏目的媒体负责人，请他们谈谈如何主动设置议题，如何以解决问题的思路引导舆论，把监督做在问题萌芽时、改在矛盾激化前，做好上情与下情的连接桥。

 重庆日报报业集团“人民来信” 

建立列单交单办单清单联动工作机制

“星光大道早晚高峰拥堵情况调查”“新能源汽车充电服务乱象调查”“公共体育场所免费开放现状调查”……自2024年9月上线以来，重庆日报新重庆客户端推出的“人民来信”平台，为当地民众解决了不少身边的急难愁盼。上线一年多来，通过“人民来信”平台提出的多项事务被纳入重庆市区级清单，协调解决问题2万余件次，总体受益人群超百万人次，全网曝光量达4.7亿，收到近20面群众锦旗。

公众通过两类方式参与

“群众路线，是我们党的生命线和根本工作路线。开门办报办媒体、正确处理人民来信、听取人民声音，是群众路线的具体体现。”重庆日报报业集团副总编辑周秋含介绍了创办“人民来信”这一“栏目+平台”的初衷。

“公众可以通过两类方式参与。”周秋含向《中国新闻出版广电报》记者介绍，一是“人民来信”，平台面向个人和企业用户开放，个人用户或企业用户可向区县政府党政一把手留言，获取相应回复，即常态化投诉咨询监督；二是“人民建议”，平台开设“人民建议”征集专区，报端联动开设“你的建议登报啦”子栏目，围绕中心工作开展主题征集，面向社会常态化吸纳金点子，引领民生议题设置，营造风清气正的网络空间生态。

“人民来信”力争完成三大使命：一是为群众反映问题、参与社会治理提供更贴心服务；二是为领导干部倾听民意、提升社会治理效能提供更有效工具；三是为媒体与专家、智库、政府合作提供更智能平台。

重庆日报新重庆客户端“人民来信”主编黄宇介绍，“在每天转办用户来信并回复的基础上，我们将掌握的线索分级分类，通过《重庆日报》、新重庆客户端推出建设性舆论监督报道，每周三在《重庆日报》‘民生热线’版和新重庆客户端刊发。”

服务平台双向互动

“人民来信”不仅仅是新重庆客户端的一个栏目，还是党媒赋能超大城市现代化治理服务平台。

黄宇介绍了“人民来信”平台的具体做法。对于人民群众提出的建议、问题、投诉线索和需关注舆情信息，《重庆日报》常态化移交转办区县政府或相关部门，建立“列单、交单、办单、清单”的联动工作机制，及时在平台上公布进展；对于来信反映涉及跨部门、跨领域的复杂事项，按类型报送重庆市委“八张问题清单”闭环督办；对于监测到的需关注舆情，及时移交区县政府或相关部门；每月针对用户来信和回复情况，梳理制作数据新闻融媒产品和分析报告，报送相关主管部门和区县政府，形成监督闭环。

目前，“人民来信”平台辟有“我要来信”“回信来了”“人民建议”“记者报道”“一把手这一周”“有回应”“这事儿解决了”等多个子板块。

黄宇表示，他们以“回信来了”搭建信息主动发布平台，开辟党政一把手联系服务群众的板块，结合中心工作策划相关主题，或针对人民群众集中反映的普遍问题，邀请各级党政一把手给网友回信；邀请人大代表、政协委员入驻，成为“人民来信特邀督办员”，共同为城市治理建言献策，对办理群众诉求的责任单位进行督办，促进实事办实、难事办妥，搭建评价督办平台；针对重庆“大城大乡”基层治理场景，与基层街道、社区结对共建“基层服务工作站”，充分发挥桥梁作用，组织行业专家、代表委员等进基层，线上线下为群众服务；贴近民生实用场景，有求必应、一帮到底，满足人民群众多元需求，不断拓宽为民服务的新场景，搭建移动民生互助平台；嵌入政务服务、便民服务应用，聚合服务资源，搭建“新闻+政务服务”平台，扩大主流媒体服务的覆盖面和触达率。

技术支撑智慧服务

“人民来信”平台也离不开智能技术的支撑。新重庆客户端集成重庆日报报业集团“智媒大脑”和“芯重庆”智能体的能力，为“人民来信”平台实现智能策划、写作、审校，依托大数据智能分析、制作数据可视化产品和舆情分析报告，助力决策研判；建有AI新闻审核主动干预机制，再加人工复审，实现人机协同，确保内容发布安全高效；通过新重庆客户端数智协同采编中心“数据并轨”一体贯通市区县立体传播渠道，重要稿件精准覆盖。

当然，依托强大的智媒技术，“人民来信”平台也有新的打算。

今年以来，紧扣树立和践行正确政绩观学习教育，“人民来信”平台全新推出“来信追问”子栏目，以短视频形式，聚焦民生痛点、政策堵点、执行难点，现场追问事项进展，联动相关部门推动解决，最终通过报道反馈结果，目前已推出15期视频，实现了报道事项“真解决、真见效”。

周秋含也透露了下一步打算：将结合重庆超大城市治理特性，策划推出一批现场追问视频，如聚焦市民身边的“微改造”工程、民生实事办理成效等，除在新重庆客户端刊发外，还通过小红书、今日头条等平台提升本地服务覆盖度。同时，将进一步建立与政府职能部门、基层单位的常态化沟通协调和快速响应机制，确保监督曝光的民生问题能够得到快速响应和高效解决。

《南方都市报》《高质量发展·微观察》

从解决具体问题到预防同类问题

紧盯问题表征，深挖问题根源，关注个体价值、注重社会价值、突出治理价值，《南方都市报》于2024年6月起推出的《高质量发展·微观察》专栏（以下简称《微观察》）经过近两年的实践，坚守价值底线，积极转向“监督即治理”的建设性路径，逐步形成了“调查—协同—连接—赋能”四维联动模式。

推动治理完善“压力型输入”

《微观察》栏目设置的初衷是什么？经过两年多发展，是否已经达到预期设想？

对此，南方都市报社副主编刘岸然在接受《中国新闻出版广电报》记者采访时回应道：“新闻媒体的功能始终与国家治理目标和社会发展阶段保持着深刻互动，身处高质量发展的时代背景下，作为都市主流媒体，我们着力探寻高质量发展与民生福祉之间的内在联结。”

刘岸然表示，当前，高质量发展已从经济领域延伸至城市治理、社会民生、文化教育、生态文明建设等各个领域，虽构建起系统化的发展格局，但也面临不少矛盾躲不开、绕不过，推进高质量发展仍有不少机制障碍和卡点瓶颈。“所以我们于两年前设置了《微观察》栏目，力求精准‘检测’高质量发展过程中遇到的各种矛盾和问题，主动为发展清道排障。”

截至目前，《微观察》已推出120余期报道，聚焦城市管理、规划建设、交通出行、生态保护、文化教育等领域阻碍高质量发展的具体问题、衍生议题，深入揭示堵点，细致剖析难点，全面疏通痛点。同时，《微观察》借助报纸与互联网并重的传播渠道，运用文字与图片并进、视频与海报并举的传播方式，收获了良好的传播效果与社会反响。

刘岸然表示，《微观察》将舆论监督转化为推动治理完善的“压力型输入”，实现在发展中解决问题，在解决问题中促进发展，栏目所反映的民生诉求绝大部分已得到切实解决或部门回应。

“破”与“立”有机统一

《微观察》聚焦人民群众急难愁盼，既敢于直面问题、揭露矛盾，又善于建言献策、推动发展，在舆论引导中实现了“破”与“立”的有机统一。

据刘岸然介绍，《微观察》栏目固定开设“问题”“走访”“回应”“微评”等版块，通过深入现场、文献收集、采访调研等方式，多源交叉验证事件描述、数据引用等关键信息，以多元视角呈现事件全貌，避免监督议题落入碎片化叙事。

刘岸然重点介绍了“微评”版块。每一期报道都配有简短评论，立足具体个案，从治理视角切入，抽丝剥茧，挖掘阻碍高质量发展问题根源，进而实现从问题表象到治理话语的逻辑跨越。

《微观察》还有一个突出的特点是：依托长期监督报道积累的鲜活案例、数据沉淀与问题研判，经专业化梳理提炼，将新闻实践升维为多元化的智库治理产品，实现从解决具体问题到预防同类问题的治理模式升级，持续赋能基层治理现代化。

比较突出的案例有两个：

一是《微观察》曾花费3个月时间追踪报道惠州市惠东县吉隆镇政府强拆违建的情况，深入揭示该镇违建问题的严重性以及“职业保违人”如何利用制度漏洞进行非法活动的真相，促使当地政府采取行动，加大了对违建问题的整治力度等，惠东县纪委监委和县公安局介入调查，6名“保违人”被刑拘、8名公职人员被立案调查，形成强有力的震慑。

二是《微观察》对江门市新会区一住宅小区违建问题深入调查，推出《127份通知没刹住别墅小区违建风》报道，引发广泛关注，央视网等主流媒体纷纷转载，带动违建问题成为热点新闻并形成公共舆论，市、区两级政府高度重视，成立专项工作组开展专项整治行动，责令73户别墅违建停工并拆违，推动了违建问题的解决。

刘岸然表示，《微观察》深入珠三角地区的珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市开展调查研究，从海量线索中筛选出与群众生活紧密相关的典型案例，并始终将群众满意度作为舆论监督效果的“航向标”，所以非常受当地老百姓喜爱。

历久弥新有新打算

《微观察》历经两年深耕积淀，如何历久弥新？

刘岸然介绍，从今年初开始，他们做了两个动作：一是强化选题靶向更为精准；二是强化报网联动、增强用户互动。

栏目摒弃空泛选题，立足问题可处置、矛盾能化解的原则，聚焦贴合民生实情与治理实际的话题，精准锚定监督发力点，更加贴近群众真实需求，辐射影响力也稳步提质增效。刘岸然举例说，今年3月，在收到爆料称“佛山市南海区一地铁站扶梯停运超3个月”，经研判后，认为其具备整改空间、可推动化解，迅速行动开展报道，扶梯停运问题很快得到解决。

刘岸然介绍，他们还专门开设了“微观察”微信公众号，在报纸版面增加了公众号二维码入口，便于群众了解当期内容，同时也便于他们互动留言，提供更多线索。“我们希望以公众号为入口，搭建更便捷、更直达的民生互动交流平台。”

刘岸然同时介绍了《微观察》下一步在两方面发力的打算。

一是强化视频呈现。计划推出出镜主播，打造亲民敢言的风格人设，以IP视角探访调查或者开展新闻评述，进一步贴近群众、破解难题。二是升维报道形式。计划从单一案例的报道披露，升级到民生问题的现场测评，通过实地走访、数据对比、市民反馈、政府响应等维度，推动基层治理精细化。

  湖州市新闻传媒中心《看见》 

“晚8点播出，晚9点必须研究整改”

5月11日，《看见·问政》2026年第一期节目在浙江省湖州市新闻传媒中心演播厅录制。这是在全媒体舆论监督栏目《看见》基础上，谋划推出的一档子栏目，开播以来紧盯群众的急难愁盼开展跟踪报道，推动属地和市级相关部门担当作为，及时解决基层治理中的堵点难点问题。

“主流媒体的角色正在从‘社会瞭望者’向‘治理参与者’转型。”湖州市新闻传媒中心深度报道部主任、《看见》栏目制片人路平接受《中国新闻出版广电报》记者采访时表示，《看见》栏目通过“曝光—整改—追踪—评议”机制，以问政“小切口”撬动作风“大转变”，实打实地破解难题、服务群众、推动发展。

从监督曝光到政府响应

《看见》是湖州市新闻传媒中心2022年6月24日全新推出的一档全媒体舆论监督栏目，每周3期，每期5至8分钟，在视频报道的同时，同步开展图文等形式转化，以形成“声屏报网端”全媒体联动传播。截至4月30日，栏目共推出453期舆论监督报道，累计曝光各类问题400多个，推动问题整改率达96.9%，全网阅读量突破7亿。

“在选题策划之初，我们就将‘事能不能解决’作为研判首要标准，建立‘可解决性优先’选题导向。再通过媒体与党委、政府的良性互动，撬动公权支持，积极推进曝光问题整改落实。”路平表示，经过不断摸索和实践，《看见》构建起了“晚8点播出，晚9点必须研究整改”的政府高效响应机制，形成由栏目预报曝光问题，市委综合协调部门通知相关部门和属地收看，会后相关单位集中研究整改快速推进的闭环流程，让每个曝光问题有人管、有人改，从而推动媒体监督向参与社会治理迈进。

从问题整改到长效治理

如何让“解决一个点”升华为“治理一个面”？《看见》利用媒体“催化剂”作用，推动党委、政府在建设性舆论监督报道后，创新建立“一地曝光、全域整改”机制，从源头上举一反三治理共性问题，让“按下葫芦不再浮起瓢”。

去年5月，《湖州市城乡社区体育健身设施管理规定》正式施行，这是浙江省第一部专门针对城乡社区体育健身设施管理的地方性法规。老百姓称赞：“一场监督催生了一次立法！”而立法的缘起也是《看见》栏目。针对湖州城乡社区和村落体育健身器材重建不重管的情况，栏目连续曝光多个村社公共体育设施失管失修问题。

两年前，栏目推出《关注桥下空间》系列报道，通过镜头聚焦桥下空间环境脏乱、垃圾乱堆、私设小作坊、电线乱接等治理乱象。报道一经播出，便触发政府“一地曝光、全域整改”响应，建设、交通部门闻风而动，属地政府迅速清理整治，数月时间1000多座桥下空间得到排查和有效治理。湖州率先出台《全市公路桥梁桥下空间管理的实施意见》，这也是浙江省首个系统性治理“城市边角料”的湖州方案。

从桥下空间到治理飞线，从关注沉船到危险的路口，3年多来《看见》连续推出30多个系列报道，推动共性问题由点及面治理，并建章立制70余项，形成了“曝光—整改—追踪—评议”的治理闭环。路平感慨：“当每一篇报道都成为治理进步的‘台阶’，每一次‘被看见’都成为改变的开始时，舆论监督从‘发现问题’升级为‘制度探索’，监督将不再是终点，而是改变的起点，更是制度创新的起点。”

从媒体主导到全民参与

《看见》栏目组曾接到德清县一位村民沈奶奶的电话，说村里一条乡道入夜后漆黑，年久失修的路灯形同虚设，常发生交通事故。《看见》迅速实地调查并如实播出，相关部门连夜行动，两天后300个崭新的太阳能路灯照亮整条乡道，覆盖全域的智能管控系统同步启用。

“这篇报道的背后是《看见》成为一座桥梁，构建了三个连接。”路平认为，首先是连接线上与线下，利用舆论监督报道的影响力和覆盖面，创设“看见全媒体监督应用平台”，搭建“网民—媒体—政府”三方沟通桥梁，网友可以在手机客户端分享、提问和报料。平台3年来收集线索数万条，解决问题4500多个。

其次是连接市民与共治，组建超300名由各行各业组成的“市民观察团”，化身“城市眼睛”，不定期开展集体探访和自由寻访，找寻城市治理短板和问题，共同呵护城市健康。最后是连接政府与群众，利用舆论监督报道深挖“问题背后的问题”，叩问干部作风之弊，以触动干部作风转变，消除干部有为和群众有感之间的偏差，让政府与群众同频共振，凝聚“人人参与、人人尽责”的治理共同体。