根据市委统一部署，2024年9月2日至9月27日，市委第六巡察组对大庆日报社党委进行了巡察。2024年12月27日，市委第六巡察组向大庆日报社党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

大庆日报社党委坚持把巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉和责任担当推进整改落实。先后召开巡察整改专题会议3次，组织党委理论学习中心组专题学习1次、巡察整改专题民主生活会1次，不断深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，深刻剖析问题根源，形成“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的思想共识。党委深刻认识到，巡察反馈问题是对报社党的建设、意识形态工作、作风建设等方面的“政治体检”，必须以“刀刃向内”的决心抓好整改，确保党中央决策部署和省、市委工作要求落地见效。报社巡察整改工作领导小组逐条梳理巡察反馈的49个具体问题，逐项制定整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限，持续完善《巡察整改工作方案》，形成“党委统一领导、班子成员分工负责、责任部门具体落实”的整改责任体系，实现“问题清单—任务清单—责任清单”闭环管理。

先后两任党委书记马成同志、张志刚同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头落实“一岗双责”，带头反思问题成因，以巡察整改为契机，注重标本兼治，把巡察整改过程作为提升队伍整体素质的过程，进一步强化学习培训，加强员工队伍能力作风建设；作为提升报社管理水平的过程，进一步强化制度建设，强化纪法意识。亲自研究部署、亲自组织协调，以上率下，从职责担当、业务能力、思想作风、制度执行等方面找差距找不足，研究制定切实可行的整改措施，推动整改任务落实，特别是推动重点难点问题得到有效解决。带动班子成员主动认领和解决问题，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)反馈问题:贯彻落实上级部署要求有差距，发挥党媒新闻舆论引领作用不够有力

1.理论学习不严不实。

（1）“第一议题”制度执行不到位。2024年4月，日报社党委未将“习近平总书记关于党的自我革命的重要思想”列入“第一议题”进行学习。

整改结果：已完成

整改情况：严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，上半年已开展学习23次。2025年1月17日，党委理论学习中心组专题学习了“习近平总书记关于党的自我革命的重要思想”，班子成员进行了交流研讨。

（2）落实理论学习中心组学习制度不严格。2021年8月，学习习近平总书记在青海考察期间重要讲话精神，6名班子成员均未发言和开展专题研讨。

整改结果：已完成

整改情况：一是修订完善了《大庆日报社党委理论学习中心组学习规则》，进一步明确学习制度、职责分工、学习内容与学习方式，为严肃党内政治生活、强化班子成员党性修养提供刚性制度保障。二是精准研究制定学习方案，结合报社中心工作与巡察反馈问题，确定学习主题、重点内容及实施路径，确保学习靶向发力。三是统筹筹备各类学习活动，上半年已开展党委理论学习中心组学习7次，每次党委班子成员均进行了交流研讨，提升学习实效。四是系统整理归档学习档案，对学习方案、会序、通知、研讨材料、心得体会等进行分类汇编，确保学习过程可追溯、可核查，切实将理论学习中心组学习转化为强化理论武装、提升党委履职能力的具体实践。

（3）学习贯彻上级精神打折扣。2020年以来对习近平总书记关于加快媒体深度融合发展的重要论述未专题研讨，也未结合工作实际提出贯彻落实意见。

整改结果：已完成

整改情况：一是党委理论学习中心组专题学习研讨了习近平总书记关于加快媒体深度融合发展的重要论述，进一步认识到媒体深入融合发展的重要性和紧迫性，明确了媒体深入融合发展的目标方向和任务举措。二是研究制定了《大庆日报社加快推进媒体深度融合发展实施办法》，结合报社实际明确融合发展总体目标、重点任务及时间节点，聚焦体制机制、品牌打造、流程管理、人才技术等11个核心领域精准发力，切实破除传统媒体与新兴媒体融合壁垒，构建全媒体传播体系和适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。

2.履行党媒核心职能有欠缺。

（4）宣传主阵地作用发挥不突出。对市委市政府工作部署政治敏感性不强，开展工作存在“等靠”思想，主动策划、挖掘报道选题不够，缺少“三个城市”建设、高质量发展等方面的深度报道。落实市委要求跟进不及时，2023年11月18日市委要求“冰雪旅游宣传要精心研究、拿出精品”，日报社于12月19日才推出相关内容报道。重点主题宣传报道不鲜活，2023年1月全市高质量发展大会召开后发布后续报道41篇，只从重点项目推进等面上展开，记者深入田间地头采写报道仅10篇，占比24%。采编人员缺乏深耕优质内容生产意识，2021-2022年仅发布3篇评论员文章，2024年1月至巡察时未发布评论员文章。纸媒影响力下降明显，《大庆日报》由2020年8版缩减到2022年4版，《大庆晚报》2020年每周5刊缩减到2024年每周1刊，征订数量由2020年1.48万份降至2023年9777份。

整改结果：已完成

整改情况：一是及时了解掌握市委市政府重点工作，增强政治敏感性，及时传达学习市委市政府重要工作部署，积极贯彻全市宣传部长会议提出的工作重点，第一时间研究制定《大庆日报社2025年宣传工作要点》，围绕“1357”现代化产业体系、促消费惠民生、传承弘扬大庆精神铁人精神组织专题策划，开设专题专栏5个，推出深度报道64篇。二是及时跟进市委要求，特别是《2024—2025年大庆冬季冰雪旅游“百日行动”暨“亚冬游大庆”九大行动实施方案》《全市“百湖冰雪季亚冬游大庆”宣传推广工作方案》下发后，及时组织学习，研究制定了《大庆日报社冬季冰雪旅游宣传方案》，建立“文旅宣传”工作群统一调度，积极与市委宣传部、市文广旅局沟通联系，大庆日报、微大庆公众号等根据自身特点逐项推进落实。三是精心策划重点主题宣传，全市高质量发展大会期间，通过撰写综述文章，配发社论，制作图解等多种形式，深入阐述大会重要意义及深远影响，为大会召开营造浓厚舆论氛围。会后开设“高质量发展看大庆”专题，跟进报道我市招商引资、项目建设、产业发展、提振消费等工作进展成效，注重反映基层鲜活典型。针对重点主题宣传报道不鲜活，记者深入田间地头、基层一线采写占比低的问题，大庆日报社扎实推进整改。今年以来，在重点主题宣传报道工作中主动转变方式，显著加大记者深入基层力度，累计发布相关重点主题报道95篇。其中，组织记者深入田间地头记录春耕、扎根社区倾听民生诉求、走进企业挖掘发展故事的一线采写报道达38篇，占比提升至40%。在“新春走基层”报道中，记者走进社区、基层单位，采写特色民俗活动、挖掘坚守岗位的典型人物，以“小切口”展现基层发展与民生温度；《一犁春泥，万倾新绿》《1.2万村民实现从“有水喝”到“喝好水”》等报道通过“现场特写+人物故事+数据佐证”的呈现方式，用群众语言、鲜活案例增强内容感染力，让重点主题宣传报道真正“沾泥土、带露珠、冒热气”，进一步提升了读者关注度和传播影响力。

四是注重转发转载人民日报社论、新华时评，在全市“两会”期间撰写配发社论，围绕高质量发展大会和能力作风建设撰写评论员文章，在学雷锋志愿服务活动期间配发短评，深刻阐释市委、市政府中心工作、重大决策部署的目标任务、重大意义、深刻内涵，精选业务骨干与资深编采人员，打造兼具专业深度与舆论引导力的评论人才队伍。五是《大庆日报》立足于市委机关报职能定位，加强重点报道、深度报道，全市两会期间推出“两会特刊”11个，结合冬季文旅和冬捕季推出“大庆读本•文旅”，适时出版8版。《大庆晚报》立足于杂志化，增强可读性，加大民生报道内容，加强舆论监督力度。2024年进入报纸征订期后，召开发行专项推进会3次，鼓励全员参与扩大报纸发行，2025年《大庆日报》发行量止降反增，达到24785份，《大庆晚报》随《大庆日报》扩大发行量。

（5）媒体融合推进缓慢。日报社传统媒体和新媒体融合只停留在表面，局限于形式，专业人员素质参差不齐，工作主动性不强，不适应新媒体传播需求。对媒体融合发展思路不清，定位混乱，眉毛胡子一把抓，日报社16个媒体平台各自为战，不分主次，影响力都不大。微大庆时政报道阅读量不高，2023年在头条位置刊发时政报道303条，平均阅读量4431人次。掌尚大庆2023年以来日活在3000至5000人次之间徘徊，距市委要求目标“2023年底日活量达7万以上”相差甚远。直播大庆抖音号和微大庆视频号新闻同质化，微大庆和大庆晚报微信公众号都含有“市民关心的生活资讯”。官媒账号发布内容质量不高，大庆网微博平台内容90%为转载其他网站资源。

整改结果：基本完成

整改情况：一是加强编采人员新媒体技能培训，组织融媒方向培训15次。大庆日报、大庆晚报各编采部门进入掌尚大庆客户端创办栏目频道，打通掌尚大庆后台与技术平台链接融合，报纸、新媒体编采流程统一在技术平台运行。二是深入学习习近平总书记关于媒体深度融合发展的重要论述，进一步明确融媒体改革的具体思路，构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，以移动优先整合报、网、端、微资源，再造采编流程，强化主力转战互联网。以传播效果为核心，量化考核阅读量、日活等指标，关停低效平台，聚力打造“掌尚大庆”等旗舰品牌，加强音视频内容建设，推动媒体集约发展，培育全媒体人才，激发创新活力，系统推进深度融合与转型。制定完善了《大庆日报社新媒体平台定位方案》，对各新媒体平台进行综合研判，明确重点打造掌尚大庆客户端、微大庆公众号、大庆日报公众号、大庆晚报公众号、直播大庆抖音号、快手号等平台，关停了大庆网抖音号、大庆网头条号、大庆论坛头条号3个账号，注销“大庆高端阅读”公众号，由大庆日报公众号负责市领导活动及时政要闻报道。微大庆从2025年4月10日起，不再发布政务报道。建立平台影响力激励机制，将各新媒体公众号、掌尚大庆频道阅读量（播放量）指标纳入部门考核。三是掌尚大庆编辑部树立读者思维，精心编辑制作新闻价值较高，且具可操作性的本地新闻，从内容至标题做好稿件二次加工，更好地吸引读者关注。掌尚大庆首页、庆闻频道一季度月均阅读量分别为10058人次和8508人次，4月月均阅读量35207人次和33625人次，5月月均阅读量33207人次和30082人次。掌尚大庆“理响大庆”频道推出网络讲堂专题，累计推出各类宣讲课程70余个，成为党员干部在职学习教育、基层群众学习先进理论的重要平台；油化圈频道围绕油田石化炼化三大企业生产生活需要，开设有针对性互动性强的栏目，调动读者的参与性和互动性，2025年上半年总阅读量提升到9.9万，同比增长272.3%；文旅频道通过深耕特色内容、整合实用信息、升级视觉呈现等举措，2025年上半年总阅读量提升到6.9万，同比增长344.8%；县区社区频道的掌尚招手停栏目，上半年线上解答交通、环境、教育、法律等方面问题160余条，解决纠纷30余件，市民线上参与度、活跃度明显提升；健康大庆频道新增龙医风采和人医风采栏目，打造频道首页视觉中心，集中展示医疗专家，提升频道影响力和服务性；书与城频道，在全市网格式新增读书分会20家、图书漂流点15家，举办读书会活动百余场，影响带动5000余人参与；6月，掌尚大庆客户端上线“岁月”频道，精选更适合新媒体发表和传播的诗歌、散文、小说，力争通过融媒体渠道扩大文学影响力。四是2025年4月，按照市委宣传部《关于进一步做好全市政务新闻报道的若干措施》要求，对主要新媒体账号进行重新定位。微大庆公众号及视频号作为大庆地区综合性资讯发布平台，重点聚焦大庆本地新闻资讯，注重挖掘大庆地域特色，展现大庆独特城市魅力。直播大庆抖音号以各类活动炒作、自行拍摄制作活动视频、广告推广视频为主。大庆晚报微信公众号定位为社会民生类账号，以发布社会性新闻为主，注重发挥舆论监督作用。五是大庆网新浪微博严格按照要求完成有关习近平总书记重要讲话重要指示精神宣传指令任务的同时，围绕市委市政府中心工作、网民关心关注的社会民生类问题，加大本地稿件发布力度，上半年，发布本地稿件614篇，占比近20%。

（6）经营管理能力欠缺。对日报社发展谋划不足，经营思路不宽、举措不多，2020年至2024年8月累计亏损1681万元。广告经营过于依赖传统硬广，市场开拓不足，渠道单一，缺少经营创收专业人员，广告收入由2020年731万元降至2023年377万元。活动成本控制不科学，2023年“到大庆去露营”项目政府投入190余万元，实际仅收回30余万元。

整改结果：基本完成

整改情况：一是党委班子多次召开会议研究部署经营创收工作，采取多元化策略，利用全媒体矩阵、内容生产、活动策划、公信力优势，深化政企合作，拓展党建、研学、文旅、工会、郊游、露营等服务经营创收领域，从“单一广告位售卖”向“全链条营销服务”转型。二是严控经营创收活动成本，上半年开展的各项活动成本普遍下降，在臻选家年华、世界孤独症日、世界读书日、致敬劳动者、护士节、助残日等经营创收活动过程中，物料支出由乙方负责，实际支出7600元，纯收入16万元。三是调整增加经营创收人员，上半年广告经营中心增加3名广告经营创收人员。组建8名人员的文旅品牌活动项目组，根据业务拓展需要，陆续组建读书活动、短视频制作、平面设计项目组等。

（7）新闻宣传政治把关不严。2022年3月，大庆网将已刊发稿件“市委召开常委会会议”新闻为模板，仅将新闻内容替换为当天需要发布的“市政府召开常务会议”内容，标题未能同步替换，致使错误稿件在网页上发布。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格执行“三审”制度，2022年4月18日，报社编委会对大庆网编辑部主任、副主任、责任编辑等相关责任人予以扣罚考核分处罚，责任编辑调离大庆网时政编辑岗位。二是加强编采人员政治理论和业务培训。组织编采人员参加省记协举办的“融媒精品创作”和“融媒素养提升”网络线上培训15次，采编一线55人参加全省2025年度新闻专业技术人员继续教育面授培训，还通过组织开展专题培训，为编采人员下发三项学习教育通讯自主学习等形式，开展形式多样的马克思主义新闻观学习教育。2025年，共组织各类业务培训18次，累计300多人次参加。三是进一步完善“三审”制度，在“三审”制度中增加关于落实中央八项规定精神的审核内容，明确日常一般性“三审”问题按照部门日常“三审”考核规定进行处罚，重大问题由编委会研究处理。四是加强对制度执行情况的监督检查，去年9月份以来，党群工作部会同总编室组织3次“三审”制度执行情况专项检查。

（8）新闻舆论监督作用发挥不好。2023年以来，《大庆晚报》共刊发舆论监督报道1066篇，后续报道仅有59篇，占比5.5%。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格执行市委宣传部下发的《关于规范新闻媒体突发事件及舆论监督报道的补充规定》。二是围绕环境整治、物业服务、消费维权等民生热点问题，加强舆论监督。三是发挥好舆论监督作用，建立舆论监督报道台账，加强跟踪报道，截至2025年6月末，《大庆晚报》纸媒及“烛火新闻”栏目、烛火新闻公众号等新媒体，共刊发舆论监督报道81篇，后续报道39篇，占比48％，没有后续报道的，多数已通过相关部门督促得到解决，跟踪问效达90%以上。

3.落实上级改革要求不力。

（10）机构运行衔接不畅。日报社在部门设置、业务流程、管理方式上仍然延续以往传统模式，缺少流程优化和再造，工作衔接脱节，严重影响工作质效。人岗不匹配，拆东墙补西墙，10名中层干部未在任职岗位上工作。重要岗位人员断层，经营创收等专业力量欠缺，80%广告经营人员为媒体编采人员出身。

整改结果：基本完成

整改情况：一是根据业务需要，研究完善部门调整设置方案，报送市委编制部门批复后执行，相应调整中层干部岗位，培养充实重要岗位人员。二是持续充实广告经营人员，采取以会代训、以老带新等方式，提高经营创收人员业务能力和专业化水平，加大经营创收力度，全力提升经营创收水平。

（11）对日报社长远发展谋划不足。未研究制定五年发展规划，穿新鞋走老路，走一步算一步。2021年市委宣传部要求日报社与广电共同经营“掌尚大庆”，实际各自独立运作，缺乏资源共享主动性，未形成合力。

整改结果：已完成

整改情况：一是结合报社实际，制定《大庆日报社五年（2025-2029）发展规划》，重点推进年度目标任务，及时解决推进过程中的难点问题，确保五年规划高质量落地。二是加强与大庆广播电视台日常协作，根据各自特色丰富掌尚大庆内容，大庆广播电视台在掌尚大庆设置有“广电”频道、绝对现场直播栏目。推进融媒体技术平台与掌尚大庆发布后台实现联通，共同使用客户端后台。年初以来，与大庆广播电视台联合开展“高质量发展看大庆”“促消费惠民生”“两新政策”等重点主题报道策划宣传，持续形成舆论引导合力。

4.防范化解重大风险隐患不足。

（12）意识形态工作抓而不严。2021年，党委会以传达《2020年全市意识形态专题督查情况通报》代替专题研究意识形态工作。2023年，党委会未按要求仅召开1次专题会议研究意识形态工作。

整改结果：已完成

整改情况：先后召开大庆日报社党委意识形态工作专题会议、宣传思想文化和意识形态工作领导小组会议、党委理论中心组学习会，传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，深入研讨交流，提高政治站位，认真落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》要求，研究部署大庆日报社意识形态工作。

（13）对采编人员自媒体账号管控不严。2020年3月至2023年4月，网络运营部原聘员张某在个人自媒体账号发布传播涉及中美关系等作品168条，违反新闻单位从业人员有关规定，被省委宣传部责令整改。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织报社从业人员学习《中国共产党党员网络行为规定》，进一步提高坚定正确政治方向、抵制不良网络文化的意识。二是严格执行报社《自媒体账号管理制度》，2025年6月再一次组织开展员工个人社交账号备案，全员签订了承诺书。三是对粉丝量1万以上的9个账号进行重点监管，未发现存在违规问题。

（14）落实保密工作有缺失。2020年未成立保密工作领导小组，也未专题研究保密工作。2020-2024年，一直未开展保密工作自评自查。2023年4月，总编室工作人员白某将一张带有“机密•20年”字样的中共大庆市委文件拍照发到微信群;2023年7月，总编室副主任马某将省委宣传部标有“秘密•3年”文件通知通过微信发给同事，存在失泄密风险。

整改结果：已完成

整改情况：一是成立大庆日报社保密工作领导小组，明确责任分工，梳理完善《大庆日报社保密规章制度》并严格执行。二是召开保密专题会议，分析报社保密工作中存在的问题，明确了相关部室保密工作责任和重点任务。三是研究制定了《大庆日报社保密工作自评自查机制》，在年初开展全流程自评，形成了《大庆日报社2024年度保密工作自评自查报告》。四是组织涉及保密工作的相关人员学习《保密法》并观看保密工作相关视频，进一步强化保密意识，提升保密工作技能。

（15）信访稳控不力。2020年以来，日报社每年接待群众上访达上百人次。2024年8月，1名网民在人民网反映大庆日报社拖欠聘员11个月的养老保险费用，至巡察期间仍可浏览。

整改结果：已完成

整改情况：一是成立信访工作组，由党委书记、社长张志刚为组长，副社长崔广胜为副组长，8名责任心强、沟通能力强的干部为组员，全力做好了解员工诉求、沟通协调、政策解释和思想疏导工作。二是从2025年1月起开始缴纳聘员养老保险，在创收情况改善后，将陆续解决拖欠聘员养老保险问题。

（二）管党治党宽松软，广告经营和政府采购等重点领域廉洁风险较大

5.党委主体责任落实乏力。

（16）部署推进有缺失。2022年仅召开1次党风廉政建设专题会议；2020年、2023年，均未签订党风廉政建设责任书；2021-2023年大庆日报社《党委主体责任清单》《班子成员“一岗双责”责任清单》《党风廉政建设工作方案》等内容雷同；2020-2024年，未将公车管理、广告经营和采购招标等重要廉政风险点纳入廉政风险排查清单。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格落实党风廉政建设“一岗双责”要求，党委于2024年12月和2025年3月分别召开全面从严治党暨党风廉政建设工作专题会议，系统传达了上级关于全面从严治党的最新部署要求，审议通过了《大庆日报社2025年度党风廉政建设工作方案》及大庆日报社全面从严治党主体责任清单、第一责任清单、班子成员责任清单，围绕重点领域监管、作风建设深化、干部教育管理等方面开展专项部署。二是党委班子成员带头签订《八小时以外自我监督承诺书》和《2025年度党风廉政建设岗位责任书》，明确班子成员9类追责情形及科级干部6类追责情形，如有违规行为，一经查实将严肃处理。三是党委副书记、总编辑付宇峰对原党群工作部主任王奎志、现党群工作部主任戚高亮进行了谈话，指出相关问题对报社党风廉政建设工作带来的危害，明确务必以严谨作风抓好党风廉政建设工作各项任务落实。四是党委会专题学习《党委（党组）全面从严治党工作规定》，结合报社实际对“一方案两清单”进行完善。五是进一步排查党风廉政风险点，将公车管理、广告经营、采购招标等关键环节纳入《大庆日报社2025年度党风廉政风险点排查清单》。

（17）履行“一把手”第一责任不到位。党委书记履行第一责任意识不强，带头违反中央八项规定精神，2024年4月，党委书记因公车私用问题受到党内严重警告处分。2020年以来，党委书记未与班子成员、中层干部开展廉政谈话，对班子成员和下级“一把手”监督乏力，失管失察，先后有1名班子成员和5名中层干部受到党纪处分。

整改结果：已完成

整改情况：一是马成同志在党委会议上进行自我批评。2025年4月，党委班子举办专题读书班集体学习中央八项规定精神及其实施细则，并进行交流研讨。二是加强车辆管理，使用公车部门设置专职车辆管理员，负责车辆日常管理。由办公室每月进行一次收车存放抽检，对未按时收车的情况进行询问并做好登记。三是党委书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人开展了至少2次廉政谈话。

（18）班子成员“一岗双责”意识不强。压力传导层层递减，疏于干部职工教育管理，2020年以来，11名工作人员因违反中央八项规定精神和酒驾、吸毒、嫖娼等问题受到党纪政务处分。

整改结果：已完成

整改情况：党委进一步研究制定“一岗双责”责任清单，党委班子成员带头签订《八小时以外自我监督承诺书》，上半年对分管部门负责人至少开展了2次廉政谈话。先后组织党员干部观看廉政教育片3次，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党委班子成员、各党支部书记带头讲党课，用身边事教育身边人，用典型案例警示党员干部。

（19）警示教育效果不好。2020-2023年，3名党员受到党纪处分情况未在党支部党员大会上通报，没有用身边事教育身边人。

整改结果：已完成

整改情况：上半年对2名受到党纪处分的党员在党支部大会上进行补充通报，另一名党员另作情况说明。加强对执行党纪处分情况的内部监督检查，对市委巡察后受到党纪处分的3名党员在党支部大会上进行了通报，党群部门均派人列席。

6.履行监督责任不到位。

（20）监督执纪问责力度不足。对日报社领导班子“苗头性”问题发现不及时，党风廉政风险点分析研判不主动。2020年至2024年8月，派驻纪检组与大庆日报社党委仅开展过1次专题会商；2021年9月，日报社党委讨论任免县区编采中心副主任唐某，派驻纪检组人员未列席。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强对大庆日报社党风廉政建设情况分析研究。2025年1月，派驻纪检组综合近几年来日常监督、案件查办、巡察监督、审计监督等情况，对所监督的大庆日报等两家媒体单位全面从严治党情况进行调研分析，发现存在责任落实打折扣、头雁引领略乏力、内部管理较混乱、队伍状态多涣散、规范履职不达标等5个共性问题，深入剖析了2个方面客观原因和6个方面主观原因，并提出5个方面监督重点，为更加精准有效开展监督工作明确了方向，提供了抓手。二是列席会议监督班子分工是否合理。2025年6月，列席会议监督大庆日报社领导班子分工1次，重点监督班子分工是否合理，未发现问题。三是高质量召开党风廉政建设工作会议。2025年3月，会同大庆日报社召开2025年上半年党风廉政建设工作会议，会前制发工作提示1期，督促对照“三定”工作方案，围绕组织人事、财务管理、项目管理等重点岗位、重要领域和关键环节，重点查找权力运行、制度机制、作风效能、外部环境等方面存在的廉政风险，提前审核把关会议材料1次，反馈修改意见2条，推动大庆日报社查摆党风廉政风险点11个。四是扎实开展定期会商工作。2024年8月，派驻纪检组从增强会商工作政治性、规范性、严肃性、有效性的角度，制发了《关于进一步规范驻市委宣传部纪检监察组与各被监督单位党组（党委）定期会商的具体举措》。2024年10月，派驻纪检组与大庆日报社围绕制度建设情况进行会商，会商问题4个，提出意见建议4条。五是强化“三重一大”等会议监督。2024年8月，派驻纪检组制发工作提示，明确“三重一大”事项、政治监督事项、其他事项共3方面派驻纪检组参加或列席会议监督的内容。派驻纪检组选派专人与大庆日报社党群工作部对接重要会议，包括会议时间的协调、会议材料的收集等，确保及时跟进监督工作。2025年上半年，派驻纪检组受大庆日报社邀请列席监督大庆日报社“三重一大”等会议11次（其中，涉及人才引进、干部平级交流、试用期满转正、职称评聘议题5个），会前审阅材料60余份，会上提出意见建议20余条。受邀请但因工作时间冲突未列席会议1次，书面提出意见建议2条。

（21）日常监督宽松软。日报社纪检部门形同虚设，对干部职工监管缺失，2020年至今未制定聘员监督管理制度。个别舆论监督报道记者违反从业规定存在吃拿卡要等问题，群众对此有反响。

整改结果：基本完成

整改情况：一是以大庆日报社党委换届为契机，完成纪律检查委员会换届工作，其中设纪委书记1人、副书记1人、委员3人，目前市直机关纪工委已批复。二是发挥纪委作用，加大日常监督力度，研究制定了《大庆日报社关于严禁事业单位人员违规经商办企业等行为的管理规定》，加强对职工、聘员的监督管理。市委巡察以来，报社纪检部门处理处分违纪员工13人次，其中党内警告1人、政务警告1人、第一种形态处理11人次。三是组织一线记者学习《中国新闻工作者职业道德准则》《新闻采编人员从业管理规定》，在《大庆日报》《大庆晚报》、大庆网、掌尚大庆客户端等平台显著位置设立新闻从业人员违反从业规定的监督举报电话6666669，每月统计举报电话线索接听情况。截至目前，未收到涉及相关举报内容的电话。

7.广告经营监管存在漏洞。

（22）广告发布把关不严。2020-2023年，广告发布只局限于合同审定和刊期次数，缺少全过程监管。2023年，大庆晚报微信公众号刊发九价HPV疫苗广告，因涉嫌虚假信息，引起消费者投诉22起。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格执行《合同管理办法实施细则》《广告监管流程办法》，细化完善了合同条款，采取事前、事中、事后的全程监管，堵住风险隐患，实现闭环管理。针对经营模式变化，重新明确了广告和相关项目审批流程和权责。二是报社纪检部门对广告经营中心主任进行约谈，广告经营中心内部完善了监管三审机制，制定推行《广告发布三审制度》，对于存在风险的广告多部门联动，法务审核把关。

（23）对广告置换房产不审查。2020年11月，某房地产开发公司与日报社用3处房产置换陈欠广告费116.2万元，但3处房产已于2020年9月被法院查封，日报社在协议签订前没有对3处房产进行审查，至巡察时仍未解封，存在广告收入无法收回的风险。

整改结果：基本完成

整改情况：一是由大庆新闻传媒集团委托大庆日报社提起诉讼，大庆日报社委托海天庆城律师事务所向萨尔图区人民法院对大庆市富嘉城房地产开发有限公司提起诉讼并胜诉，因对方缺席宣判，需公告30天，7月下旬公示期结束后进入执行阶段。二是经大庆日报社2025年第13次党委会研究决定，给予相关责任人党内警告处分。三是对广告运营中心全员集中进行《民法典》学习培训。

（24）广告收入追缴不及时。2021-2022年，恒大地产项目广告欠款21.3万元，只口头催要，跟进不及时，该企业已破产，欠款追缴难度极大。

整改结果：基本完成

整改情况：一是针对恒大地产项目广告欠款，大庆日报社委托律师向当地法院（哈尔滨）提起诉讼，递交起诉材料，法院进入审核材料阶段。二是日报社纪检部门对相关项目责任人进行了第一种形态处理。三是修改完善了《广告欠款管理办法》，并于4月17日、4月29日、7月4日先后组织召开三次广告清欠专题会，系统研究并积极推进广告欠款追缴工作。会议明确将欠款项目按主体细分、责任到人，并逐一限定清欠完成时限，压实清欠责任。目前，清欠工作已取得实质性进展，已完成对交警支队、大庆共兴地产等重点欠款单位的欠款情况全面梳理，正在由具体业务部门进行逐笔核对与金额核定。核定无误后，将由清欠小组按计划推进催收工作，同时强化过程跟踪与督办，切实保障欠款回收落实到位，降低经营风险。

8.日报社自行采购管理混乱。

（25）暗中陪标。2023年11月，掌尚大庆运营部直接向有关联关系供应商询价采购，参与2.6万元“大庆市工会会议印刷品采购”项目投标的3家企业中，有2家企业经营者为父子关系，存在串通内定、谋取不当利益风险。

整改结果：已完成

整改情况：一是由市纪委监委驻市检察院纪检监察组对掌尚大庆运营负责人进行了谈话提醒。二是加强对采购人员关于《中华人民共和国政府采购法》和《大庆日报社采购管理办法》的学习培训，进一步严格规范采购流程。三是完善对项目创收活动的监督管理，4月16日日报社领导班子会议进一步明确广告合同，包括研学、露营、掌尚大庆项目组相关合同的审批流程。

（26）供应商先成交后成立公司。2023年5月，在广告经营中心组织“到大庆去露营”系列活动中，某文化传媒公司于5月22日以6.5万元成交“邀请网红达人”项目，但该公司于6月1日才注册成立；某生活超市于5月31日以5.6万元成交“龙凤湿地现场配送食品”项目，但该超市于9月21日才注册成立，以上两家经营单位注册时间均晚于成交时间。

整改结果：已完成

整改情况：一是按照“到大庆去露营”活动整体宣传要求，扩大省内影响力，需要邀请全省主要是哈尔滨、齐齐哈尔以及大庆本地网红前往露营地，现场体验并发布视频。如正常邀请150名网红尤其是哈尔滨、齐齐哈尔网红到大庆，需要支付交通及住宿费用，价格15万左右。在与共同负责外宣的宣传部、广播电视台联合询价，该公司负责金志文演唱会宣传推广，时间与到大庆去露营活动重合，为了节约经费，委托该执行公司执行。到大庆去露营项目宣传执行费用分期付款，支付时已是2024年1月，提供手续时未严格审核企业注册时间，导致出现供应商先成交后成立公司现象出现。因“到大庆去露营”在龙凤湿地举行，现场的销售摊位均是龙凤区的企业，包括红宝石、庆购生活超市等。活动过程中为了给前来拍摄的网络大V更好的体验露营，现场免费为他们提供了烧烤、鸭货、水果、红肠等食品，该超市提供了烧烤等食物。由于到大庆去露营项目宣传执行费用分期付款，支付时已是2024年1月，提供手续时未严格审核企业注册时间，导致出现供应商先成交后成立公司现象。二是健全完善《大庆日报社采购制度》，由办公室、监管科、项目组组成采购小组，由专人对相关手续进行核实。

（27）先签合同后招标。2024年，日报社承办“黎明街道工会职工春晚文艺汇演”，于2月2日与某文化传媒公司签订29万元的合同，但2月4日才实施招标。

整改结果：已完成

整改情况：一是2024年2月3日，大庆日报社在自营媒体上发布公告，面向社会公开招募供应商，2月4日在大庆日报社举行公开比价，三家企业参与。黎明街道春晚美陈合同签约时间为2024年2月5日，活动结束付款，在与乙方签订合同时，办事人员并未检查乙方法人是否签字和签订日期，将只有公章的合同放入档案。走付款手续时，财务人员注意到没有乙方签字和签订日期，当时办事人员没有联系到乙方，按照记忆自行代替乙方签字和日期（2024年2月2日），导致显示合同签订日期在招标公告之前。二是针对这一问题，责令具体办事人员进行深刻检讨，对广告经营中心提出合同签订“三齐全”要求，包括签订日期、公章、法人或授权代表签字。三是安排专人对所有合同进行统一审核，以确保程序正确。严格按照《大庆日报社广告与经营监督管理实施细则》《合同管理办法实施细则》，落实好监管职责。

（28）拆分项目，规避政府采购。2023年，日报社将128万元“大庆沃尔沃家庭日”活动采购项目分成5个供货合同，自行询价采购。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织相关人员重新学习大庆市政府集中采购相关规定，严格按照采购目录和标准执行。二是进一步完善并强化执行《大庆日报社采购管理办法》，避免类似问题再次发生。三是健全完善《大庆日报社采购制度》，由办公室、监管科、项目组组成采购小组。

（29）项目结算审计走过场。2023年12月，日报社实施138万元“大庆职工冰雪乐园”项目，其中冰雪雕项目和亮化项目概算编制与结算审计机构为同一家，致使结算审计核减金额为零，存在廉洁风险。

整改结果：已完成

整改情况：一是2022-2023年度冬季，掌尚大庆项目组执行“大庆职工冰雪乐园”项目，“建审国际”通过现场测量、审核，确定工作量完成。关于结算“核减为零”，“建审国际”复核合同约定的数量和尺寸，雪滑梯超出合同尺寸，还免费提供赛区划分施工，工作量超出合同范围。二是加强对员工的专业培训，提高业务能力和预算执行力，确保工作的顺利开展。三是在2024-2025年冬季执行同类项目时，造价预算和结算审核通过招标、比价，与两个企业合作，严格按照结算审核相关规定执行。

9.财务审核把关不严。

（30）住宿费未据实报销。2022-2024年，日报社按300元标准核销差旅住宿费，未按规定据实报销，共发生核销17笔、涉及出差人员32人次，住宿费报销比发票金额多付8958元。

整改结果：已完成

整改情况：一是核实问题产生原因，厘清财务经办人员、分管领导责任，对财务科副主管给予“第一种形态”谈话提醒处理。二是按照《大庆日报社财务管理规定》，对多付资金立即返还入账。三是进一步严格执行《大庆日报社财务管理规定》，按照标准报销差旅费。

（31）个人借款长期挂账。2022-2023年，日报社实施“大庆好粮油”宣传推广等活动，经办人朱某、李某从日报社借出款共62.5万元，至巡察期间尚未核销，存在风险隐患。

整改结果：基本完成

整改情况：一是厘清问题原因，62.5万元中5千余元个人出差借款已交还，剩余近62万元是签订合同后，按照程序从日报社账户拨付到执行公司账户上，由于分批付款、经办人交接等问题，没有及时办理报销手续，产生挂账。二是组建专门小组，已收回发票61万余元，其中30万元核销完毕，剩余正在进行手续补充。三是针对剩余9千余元发票未回情况，专人对接外地客户完善9千余元发票及相关手续后核销。

（32）扩大开支范围支付赔偿费。2020-2024年，日报社因刊发13篇文章、美术作品侵犯著作权，超出财务预算支付赔偿费3万元。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定推行《大庆日报社维护知识产权管理办法》，明确维护知识产权责任和赔偿追究处罚标准。二是安排大庆网、各新媒体已对以前发布信息进行全面梳理，对可能涉及侵犯著作权内容进行删除。三是购买了10用户级千库网美术设计素材库，美术设计仅用此素材库。四是与方正公司联系，扩大字体应用免费素材库，美术设计、视频制作等全部使用免费的方正字体，避免侵权。

（33）项目未结算就发放绩效奖。2022年，日报社在实施“大庆好粮油”宣传推广活动支出未结算完成，且经办人员尚欠借款48.5万元的情况下，给该项目团队发放绩效奖励10万元。

整改结果：基本完成

整改情况：一是由主要领导牵头，财务、广告经营部门负责，已回发票47.6万元，正在补充验收手续后进行核销。二是针对剩余9千余元发票未回情况，安排专人对接外地客户，完善9千余元发票及相关手续后进行核销。三是细化制定《大庆日报社2025年全员绩效考核薪酬分配方案》，严格标准和程序发放奖励。

10.能力作风建设有差距。

（34）工作作风不严谨。制定文件应付了事，2020年制定的《领导干部插手干预重大事项请示报告制度》中出现“结合学校工作实际，制定本制度”字样；2021-2023年党风廉政建设情况报告均雷同。调查研究敷衍应付，2020年以来，6名班子成员只在2023年开展过1次调研，且未制定调研方案，6篇调研报告质量不高，均未进行问题成因剖析。

整改结果：基本完成

整改情况：一是对《领导干部插手干预重大事项请示报告制度》进行修改完善。二是分管领导付宇峰对党群工作部原主任王奎志和现主任戚高亮进行了约谈提醒。党委要求各部门工作人员认真吸取教训，杜绝类似问题。三是领导班子成员结合分管领域和年度重点工作，认真研究制定了2025年度调研计划，围绕“政务报道在新媒体平台传播力提升策略”“纸媒记者转型全媒体记者”等重点课题，通过实地走访、座谈交流等多种方式，正在深入开展一线调研和数据收集工作。目前，各项调研仍在积极推进中，后续将系统梳理和分析调研情况，形成高质量调研报告，为相关决策和工作改进提供扎实依据。

（35）开展能力作风建设不扎实。2023-2024年深化能力作风建设工作方案的组织实施、主要措施内容完全相同；2022年攻坚克难项目“融媒体技术平台招标”于2023年才完成。

整改结果：已完成

整改情况：一是紧密结合报社工作和队伍建设实际，突出问题导向，认真制定《大庆日报社深化干部能力作风建设2025年实施方案》。二是深刻汲取对招标相关政策知识掌握不准、学习不够的教训，组织相关部室工作人员持续加强对招标方式及招标相关政策学习研究。通过线上线下相结合的方式，深入学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》，提高专业素质和业务能力。

（三）党建基础工作薄弱，干部选拔任用和队伍建设亟待加强

11.党委班子“头雁效应”发挥不好。

（36）主动担当意识不强。工作热情不高，缺乏干事创业精气神，处理信访和历史遗留问题畏难情绪严重，对职工上访问题束手无策、被动应对。工作主动性不强，发展思路不宽，行政管理、经营创收能力欠缺，招法不多，广告经营和活动创收大幅下滑。民主测评有杂音，40张民主测评票中有7票反映“一把手”存在违反廉洁纪律、用人导向偏差、消极应对群众诉求等问题，占比17.5%。2020-2021年政治生态建设成效考核档次为C，2023年考核综合评价为“一般”等次。

整改结果：已完成

整改情况：一是班子强化责任意识，带头研究信访、经营创收、群众急难愁盼等问题，组织召开专题会议，推动解决重点问题2项。关于传媒集团拖欠日报社员工工资、养老保险等问题，认真及时代传媒集团发放资金，2024年（第一批）为46人发放拖欠保险、工资297.9万元，2025年（第二批）为21人发放拖欠保险、工资208万元。积极研究经营创收问题，召开8次广告市场分析会，深入研究媒体转型发展带来的广告经营模式变化，创新广告经营管理模式，利用报社现有资源拓展新的广告创收渠道，包括新增公众号运维、VI设计、在公众号天气预报等点击量较高的稿件中插入广告等。二是班子成员积极参与、支持经营创收，做好分管部门、平台广告承载工作，2025年上半年，日报、晚报及各公众号、掌尚大庆客户端等完成广告承载203万元。三是在干部调整任用、年度考核过程中，进一步突出“德能勤绩廉”鲜明导向。四是召开全面从严治党暨党风廉政建设工作专题会议，进一步明确领导班子成员党风廉政建设责任。2025年以来，共查处办公用房超标等违纪问题十余人。2024年1月，报社杜伟静获得省委组织部开展“党课开讲啦”活动最佳策划奖，报社推荐孙宝范主讲《重温铁人事迹坚定文化自信》获得精品党课三等奖。

（37）“三重一大”制度执行不严。2022年组织实施13.1万元的“中国旅游日”、2023年组织实施10.3万元的“大庆职工群众自行车骑游总动员”等活动项目，均未经党委会研究讨论。执行末位表态制度不到位，2021年研究提拔吕某为党群工作部副主任，“一把手”首先表态发言。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格执行《大庆日报社“三重一大”民主决策制度》，凡涉及“三重一大”事项，均通过领导班子会议进行集体决策，邀请市纪委监委驻宣传部纪检监察组参加。2025年上半年，共召开涉及“三重一大”事项的领导班子会议21次，讨论决策涉及报社奖惩制度、人事调整、资金使用等方面事项近40个。二是在涉及“三重一大”事项的领导班子会议上，“一把手”均认真执行实行会议主持人末位表态制度。

（38）班子民主生活会质量不高。2020-2023年，民主生活会前均未开展“三必谈”，未广泛收集意见建议；民主生活会以工作建议代替批评意见，2021年贾某对付某批评内容为“要做好标题，做好选题，多出好作品精作品”，2022年崔某对贾某批评内容为“要主动策划创新新闻选题，发挥主流媒体的效用”，批评缺少辣味。

整改结果：已完成

整改情况：在2024年度暨巡察整改专题民主生活会前，班子成员严格落实“三必谈”制度，在分管领域广泛征求了意见建议。会上班子成员开展相互批评直言不讳、直截了当、一针见血，达到“红脸出汗”的效果。

12.干部管理和队伍建设有短板。

（39）干部选拔任用制度执行不严。2021年5月，7名科级干部试用期满未按时履行转正考察程序。

整改结果：已完成

整改情况：依据《党政领导干部选拔任用工作条例》等，制作了《大庆日报社科级干部选拔任用工作实用手册》、大庆日报社提拔调整干部工作流程图，班子成员和党群工作部全体人员认真学习掌握。

（40）落实干部年度考核制度不到位。未按规定确定受处分人员年度考核结果，2023年12月，日报社党委给予广告经营中心主任孙某党内严重警告处分，但当年年度考核评定为合格等次（应只写评语不定等次）。

整改结果：已完成

整改情况：一是对广告经营中心主任孙兰2023年的年度考核结果进行重新评定，只写评语不定等次，并向本人反馈。二是制定了《受党纪、政务、组织等处理处分后年度考核影响及标准清单》，年度考核时由党群工作部和人力资源部进行严格审核。

（41）干部队伍建设滞后。44名中层干部平均年龄48.4岁，未配备35周岁左右中层干部，43名普通干部中35岁以下的仅1人，干部队伍青黄不接，断层严重。

整改结果：基本完成

整改情况：积极研究落实大庆市人才引进工作要求，2025年4月引进新毕业大学生1人。认真制定面向社会公开招聘方案，今年下半年计划公开招聘年轻人才8人。目前，报社35岁以下一般干部有5人。去年以来，报社通过人才引进和公开招聘13名年轻干部，列为重点培养对象，安排到采编一线或机关重要岗位进行锻炼。

（42）激励约束机制有缺陷。薪酬分配不科学，苦乐不均，队伍整体呈现工作主动性不强、积极性不高的低迷态势，部分在职职工存在“干与不干一个样、干多干少一个样”的应付心态。采编一线聘员记者干得多赚得少，每月自主报道绩效上限只有1000元，严重影响工作积极性。

整改结果：基本完成

整改情况：一是反复征求意见，研究制定《大庆日报社2025年全员绩效考核薪酬分配方案》，正在征求各部门意见，进一步细化完善后强化执行，发挥激励约束作用，提高职工工作积极性。二是落实《大庆日报社爆款稿件奖励办法》，鼓励一线记者参与庆创小组，策划报道重大选题，有9名记者参与到庆创小组。1至5月分别评选精品作品，评选出爆款稿件100篇(条），激励一线聘员记者创新表现形式、创作融媒体精品。

（43）工作纪律松散。未严格执行请销假制度，2021-2024年只有请假单，无销假记录；个别职工迟到早退、长期不上班“吃空饷”等问题依然有反响。

整改结果：已完成

整改情况：一是重新修订并严格执行《大庆日报社员工假期管理制度》，完善销假记录与备案机制，明确了带薪年假、病假、事假、婚丧假、产假、探亲假的申请、审批和销假流程与记录要求。员工因紧急情况无法通过钉钉请假的，须按层级电话报备，并在返岗后24小时内提交纸质说明，分别由人力资源部和本部门存档，确保请假与销假记录一一对应、有据可查。二是修改完善《大庆日报社考勤管理办法》，强化考勤纪律与技术管控，全面推行“钉钉”考勤与人脸识别签到。所有员工按岗位性质分类实行每日一次或两次打卡，打卡时间根据岗位特点明确划定。三是考勤结果作为年度考核、评优评先、职称聘任的重要依据，连续旷工超15天或年度累计旷工超30天的依法解除劳动关系，病事假累计超半年的取消年度考核等次及年终绩效工资，外出、请假等事项申请、报备信息弄虚作假的视为旷工，对审批不严的部门负责人予以通报。自新制度实施以来，未再出现“无销假记录”情况，迟到早退现象显著减少，“吃空饷”问题得到根本遏制。后续将通过持续监督与制度优化，进一步巩固整改成效。

13.党建引领作用发挥不突出。

（44）对党建工作重视不够。日报社党委面对员工上访问题，缺少针对性思想教育和有效化解手段，未充分发挥党支部战斗堡垒作用。研究党建工作不深不实，未将党建与业务同研究同部署，2020-2023年未召开年度专项党建工作会议，未制定党建工作计划和要点。2023年，日报社党委制定的《党建工作责任制》内容照抄照搬，未将习近平新时代中国特色社会主义思想写入其中；10个党支部均未开展专题组织生活会和民主评议党员工作。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化党委主体责任，强化领导班子核心作用和党支部战斗堡垒作用，成立信访工作小组,及时有效接访，逐步解决员工合理诉求，保持队伍稳定。二是2025年4月21日，日报社党委召开党建工作专题会议，研究制定《大庆日报社党委党的建设工作领导小组2025年工作要点》，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。三是修改完善《大庆日报社党建工作责任制》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平文化思想和关于新闻舆论工作的重要论述，确保党建工作始终沿着正确的政治方向前进。四是由日报社党委统一安排，各党支部按时完成2024年度组织生活会和民主评议党员工作，并对完成情况进行了督导检查。

（45）落实“三会一课”制度不严。2020-2023年，广告中心党支部书记未讲过党课；2021-2023年，时任党委副书记王某未到基层党支部讲党课；2024年3月，新媒体党支部以学习《中国共产党纪律处分条例》代替讲党课。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，上半年党委书记带头讲党课，党委班子5名成员、7名党支部书记紧扣理论学习主线、结合工作实际，为党员干部高质量讲授专题党课。二是党委班子成员带头参加双重组织生活，“七一”前，党委班子成员、各党支部书记和机关后勤党支部党员参观学习了喇72井石油精神教育基地。

（46）党务工作力量薄弱。党群工作部门只有3人负责党务工作，且同时负责纪检、组织、信访、工会等工作。

整改结果：已完成

整改情况：一是充实党群工作部人员一名，对党群工作部人员明确分工，戚高亮、吕遵阳负责纪检方面工作，杜雪具体负责工会、群团方面工作，常中华、范红敏具体负责党建方面工作，孙磊具体负责组织方面等相关工作。二是加强党建业务学习培训，提升党群工作水平。

（四）审计检查反馈问题整改推进不够有力，部分问题整改效果不明显

2023年市审计局反馈社长任期经济责任审计问题33个，上报整改完成28个，经了解实际整改完成26个。

14.（47）对整改工作不重视。2023年12月审计反馈后，2024年5月才召开班子会议集中研究整改工作。整改时限笼统，33个问题整改时限均定为2024年2月18日或6月18日，实际未按要求时限完成。

整改结果：基本完成

整改情况：一是针对审计整改未完成事项，日报社召开专题会议，分析原因并分类制定解决方案。因客观原因需要延期的事项，已向审计部门说明情况并申请延期。二是未完成事项只涉及广告欠款问题。针对审计整改问题中涉及的欠款问题，2024年2月起，日报社陆续将上东九号、恒大、融创等欠款企业诉至法院；大庆市公安局交警支队、北园农产品销售有限公司等欠款单位和企业已列出还款计划。

15.部分问题整改不到位。

（48）整改不彻底2个。针对“2022年2月至8月，日报社扣发职工档案工资共计39.9万元”问题，只对全部资金进行返还，未对相关责任人进行处理。针对“2021年违规改变资金用途，挤占财政资金187.7万元”问题，至本次巡察时，剩余2021年在职职工两费补贴的财政资金55.7万元仍未发放。

整改结果：基本完成

整改情况：一是针对“2022年2月至8月，日报社扣发职工档案工资共计39.9万元”问题，经党委会研究决定，给予相关责任人张志鹏第一种形态处理。二是严格执行机关事业单位工作人员工资发放标准，全力提升经营创收能力和水平，在资金状况允许的情况下，及时补发2021年相关人员两费补贴。

（49）未完成整改5个。市公安局交通警察支队、恒大和融创等破产企业的广告费追缴、与富嘉诚公司广告置换的房源为抵押房产等问题均未取得实质进展。

整改结果：基本完成

整改情况：一是对于大庆雅居房地产开发有限公司等恒大系、融创等广告费欠款问题，已委托海天庆城律师事务所向法院起诉；对于富嘉诚公司广告置换的房源为抵押房产问题，已由大庆新闻传媒集团委托大庆日报社向法院起诉，已胜诉，因对方缺席宣判，需公告30天，7月下旬公示期结束，进入执行阶段。二是市交警支队已还款近12万元，2025年计划还款15万元。三是针对大庆北园农产品销售有限公司在2020年9月—2021年11月期间所欠广告刊发费用，与该公司预存款对冲后，正在催缴北园公司支付广告欠款。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

(一)反馈问题:贯彻落实上级部署要求有差距，发挥党媒新闻舆论引领作用不够有力

3.落实上级改革要求不力。

（9）旧债未清，新债又欠。目前拖欠日报社员工工资、养老保险、投资入股本金等5981.9万元，欠职工个人多则60余万元，少则9万元。日报社单独设立后，经营创收乏力，新欠缴员工养老保险、两费等988.2万元，群众反响强烈。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是配合大庆新闻传媒集团，按照分步解决新闻传媒集团拖欠工资等安排，2027年内消化存量（已经退休和未来5年内退休的人员），已按计划推进2年，2024年（第一批）为46人发放拖欠保险、工资297.9万元。2025年（第二批）为21人，发放拖欠保险、工资208万元。二是党委班子统筹广告经营中心、掌尚大庆运营部以及各项目组，降本增效、多元化创收，截至6月份实现经营创收377.4万元（含报刊征订70.9万元）。调整充实广告经营中心人员,先后召开8次广告市场分析会，修改完善《广告刊发流程及相关责任》《广告经营性活动全流程监管办法》《广告欠款管理办法》等经营活动管理制度。拓展广告创收渠道，包括新增公众号运维、VI设计、在公众号天气预报等点击量较高的稿件中插入广告等。4月17日和7月4日先后召开广告清欠专题会，研究推动追缴广告欠款。三是从2025年1月起开始缴纳聘员养老保险。四是成立信访维稳工作领导小组,充分做好相关政策执行和解释说明工作。

下步整改措施：一是配合大庆新闻传媒集团，按照分步解决新闻传媒集团拖欠工资等安排，2027年内消化存量（已经退休和未来5年内退休的人员）。二是继续拓展广告新业务，包括H5多媒体广告、纪录片拍摄、掌尚大庆客户端专栏广告等，完善广告刊例价。努力增加大庆日报发行数量，继续推进与邮局的征订投递合作，争取在5年内全部实现邮局征投。三是关于拖欠工资、保险等问题，及时做好相关人员的思想政治工作和政策解读，分管领导、部门负责人全力做好信访维稳工作。

四、下一步整改工作安排

1.持续强化思想认识，压紧压实责任。坚持把巡察整改作为重大政治任务抓深抓实，通过中心组学习、专题会议等形式，持续深化对反馈意见的理解把握，切实增强整改自觉。坚决克服“过关”心态，层层传导压力，严格落实“一岗双责”，拧紧责任链条，确保全员从政治高度认识整改、以严肃态度落实整改。

2.健全完善工作机制，确保整改闭环。优化整改工作的统筹协调机制，强化台账动态管理，实施“销号式”推进。建立定期调度与督查通报制度，紧盯整改进度和质量。对整改不力、敷衍应付的，严肃追责问责，形成目标明确、流程清晰、责任到人、监督有力、结果可溯的整改闭环管理格局。

3.聚焦重点难点攻坚，分类精准施策。对已整改问题定期“回头看”，严查反弹回潮，巩固成效。对需长期坚持的任务，逐项剖析堵点难点，明确责任人一抓到底，纳入常态管理，明确阶段目标和具体推进计划，列入年度重点，常抓不懈，务求实效。

4.深化标本兼治，推动成果转化运用。坚持举一反三、以点带面，深入剖析问题根源，系统排查同类型风险隐患。将巡察整改成果转化运用摆在突出位置，与提升新闻报道质量、规范经营管理、加强队伍建设等紧密结合，切实将整改实践中的有效做法固化为管长远、治根本的制度机制，以整改实效赋能报社高质量发展，不断提升媒体传播力引导力影响力公信力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0459）6696610；邮政信箱:萨尔图区晚报大街大庆日报社A503室；电子邮箱dqrb777@163.com。

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